|
Обгрунтування
|
Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» від 03.11.2022 2722-ІХ об’єкти поштового зв’язку -
відділення поштового зв’язку та інші виробничі структурні підрозділи оператора поштового зв’язку
задіяні у єдиному виробничо-технологічному процесі з надання послуг поштового зв’язку; поштова
марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку, що містить зазначення
його номінальної вартості та назви держави Україна, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку з
пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про поштовий зв’язок» оператори поштового зв"язку надають
користувачам послуги поштового зв"язку відповідно до законодавства та можуть провадити іншу
господарську діяльність у встановленому законом порядку. Послуги поштового зв"язку надаються на
договірній основі згідно з правилами надання послуг поштового зв"язку, що затверджуються Кабінетом
Міністрів України. На підставі статті 16 Закону України «Про поштовий зв’язок» універсальні послуги
поштового зв"язку надаються призначеним оператором послуг поштового зв"язку, який визначається
центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у
сфері надання послуг поштового зв"язку. Згідно статті 17 Закону України «Про поштовий зв’язок»
призначений оператор поштового зв"язку визначається з урахуванням забезпечення надання всім
користувачам на всій території України вільного доступу до поштових мереж згідно з нормативами
розвитку та розміщення у містах, селищах і селах мережі об’єктів поштового зв’язку призначеного
оператора поштового зв"язку, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв"язку. Призначений
оператор поштового зв"язку має виключне право на: пересилання внутрішніх простих та реєстрованих
листів без оголошеної цінності (рекомендованих) масою до 50 грамів і поштових карток. Наказ
Міністерства транспорту та зв"язку України від 24.06.2010 року №388 «Про затвердження Положення про знаки
поштової оплати» (зі змінами), визначає порядок видання, введення в обіг та організації
розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та
картки, а також виведення їх з обігу. Відповідно до цього наказу, термін поштова марка - державний знак,
виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та
держави, який є засобом оплати послуг поштового зв"язку, що надаються національним оператором.
Національний оператор поштового зв"язку - оператор, який в установленому законодавством порядку
надає універсальні послуги поштового зв"язку на всій території України і якому надаються виключні
права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послу поштового зв"язку. Національний
оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв"язку за
переліком (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше)), який затверджується
Кабінетом Міністрів України. Абзацом 3 п. 1 Положення про Міністерство розвитку громад, територій та
інфраструктури України, затвердженого Постановою КМУ від 30.06.2015 року №460 (в редакції постанови КМУ від
17.12.2022 року №1400), Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України є головним
органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері надання послуг поштового зв"язку. Згідно з п. 1 наказу Міністерства розвитку
громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 року №430 «Про визначення призначеного
оператора послуг поштового зв"язку» тимчасового, на період дії воєнного стану та протягом 2 років з
дня його припинення або скасування, визначено акціонерне товариство «Укрпошта» призначеним
оператором послуг поштового зв"язку. Також п. 2 наказу Міністерства інфраструктури України від 14.06.2013
№ 405 «Про Визначення акціонерного товариства «Укрпошта» оператором поштового зв’язку, який виконує
зобов"язання, що випливають із актів Всесвітнього поштового союзу» встановлено, що відповідно до
статті 27 Закону України «Про поштовий зв"язок», Всесвітньої поштової конвенції, Заключного протоколу
Всесвітньої поштової конвенції, Угоди про поштові платіжні послуги та Першого додаткового протоколу
до Загального регламенту Всесвітнього поштового союзу, затверджених Указом Президента України від 09
січня 2013 року №5, підпункту 4.11.11 підпункту 4.11 пункту 4 Положення про Міністерство інфраструктури
України, затвердженого Указом Президента України від 12 травня 2011 року №581, визначити акціонерне
товариство «Укрпошта» призначеним оператором для здійснення поштових платіжних послуг на території
України шляхом використання своєї мереж, а також для виконання обов’язків, що випливають з актів
Всесвітнього поштового союзу. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 №10-р «Про
національного оператора поштового зв"язку» (зі змінами) покладено виконання функцій національного
оператора поштового зв"язку на акціонерне товариство «Укрпошта». Таким чином, Акціонерне товариство
«Укрпошта» має виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових
марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. З огляду на положення абз. 4 п.п. 5 п. 13
Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування територіальне управління має право здійснити
закупівлю марок поштових у АТ «Укрпошта» шляхом укладання договору без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу.
|
|