|
Обгрунтування
|
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади
здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад
та об’єднаних територіальних громад. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і
послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості). Відповідно до
пункту 1 Особливостей ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель
товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, із
забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Так, Особливостями
визначений окремий спрощений порядок виключно для проведення процедури відкритих торгів. При цьому
будь-які особливості для переговорної процедури закупівлі постановою Кабінету Міністрів України від
12.10.2022 № 1178 не затверджені. Пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, що зобов’язані
здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з
урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених
Законом. Відповідно до частини першої статті 1 Закону замовники - суб’єкти, визначені згідно із
статтею 2 Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону. Приватне
акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» відноситься до категорії замовників
таких як: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах
господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону, а тому провадить господарську
діяльність в частині здійснення закупівель товарів, робіт і послуг з дотриманням порядку,
визначеного Законом. Законом, зокрема статтею 40 Закону передбачено, що для переговорної процедури
закупівлі, яка застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, передбачених частиною
другою цієї статті за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює
або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень. Згідно з абзацом п’ятим пункту 3 частини
другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо у
замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи
бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій
учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
Відповідно до річного плану закупівель Замовником була оголошена процедура закупівлі №UA-2025-02-11-013917-a,
предмет закупівлі «ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини, 24312123-2 Поліхлорид алюмінію
(гідроксихлорид алюмінію)» у вигляді відкритих торгів, яка здійснюється відповідно до Закону з
урахуванням Особливостей. За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників визнано тендерну
пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕСТ ГЕЙТ", яка визначена такою, що
відповідає вимогам тендерної документації та визначено учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕСТ ГЕЙТ" переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти з ним договір
про закупівлю згідно з Законом за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні
речовини, 24312123-2 Поліхлорид алюмінію (гідроксихлорид алюмінію)». При цьому 19.03.2025 було подано Комісії
Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних
закупівель (надалі – Комісія) скаргу №UA-2025-02-11-013917-a.c2 на рішення Замовника після розгляду/оцінки
тендерних пропозицій учасників, у зв’язку з чим процедура відкритих торгів в електронній системі
закупівель заблокована. ПрАТ «АК «Київводоканал» є одним з найбільших водоканалів в Україні та
Європі, який забезпечує питною водою населення та підприємства, установи, організації м. Києва та
окремих споживачів Київської області (загальна кількість абонентів більше 1 млн.), а тому для його
повноцінної роботи потрібне безперебійне постачання гідроксихлориду алюмінію у досить великих
обсягах з урахуванням коливання в рази та досягнення критичних точок різниці в постачанні обсягів
між місяцями. Зупинення роботи Товариства неприпустиме, аналогічного підприємства в Україні по
обсягах використання гідроксихлориду алюмінію, крім водоканалів, немає. експерименти з населенням м.
Києва та окремих споживачів Київської області неприпустимі, затримка хоч на один день поставки
гідроксихлориду алюмінію може спричинити непередбачувані негативні наслідки, у тому числі
техногенного та екологічного характеру, що може призвести до зриву повноцінної роботи підприємства
та соціального вибуху. У зв’язку з нагальною потребою гідроксихлориду алюмінію, який застосовується
для очистки питної води, яка повинна бути безпечною в епідемічному відношенні відповідно до
Державних санітарних норм та правил «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання
людиною» (ДСанПіН 2.2.4-171-10) та використовується у безперебійному процесі виробництва питної води для
забезпечення безперервного водопостачання мешканцям м. Києва та окремих споживачів Київської
області, існує необхідність у закупівлі гідроксихлориду алюмінію в обсязі, що не перевищує 20
відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується, застосувавши підпункт 4 пункту 13
Особливостей після проведення переговорів з учасником, де у такий спосіб Замовник на час оскарження
триваючого тендера забезпечить наявну потребу в предметі закупівлі «ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні
неорганічні хімічні речовини, 24312123-2 Поліхлорид алюмінію (гідроксихлорид алюмінію)» у певному обсязі
з урахуванням необхідності безперервного постачання гідроксихлориду алюмінію для належного
виробничо-технологічного процесу Товариства з метою уникнення дестабілізації роботи ПрАТ «АК
«Київводоканал, яка може призвести невідворотних наслідків із створенням надзвичайної ситуації в
місті Києві та окремих районах Київської області.
|
|