|
Обгрунтування
|
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади
здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад
та об’єднаних територіальних громад. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні
закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням
Особливостей. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом
5 пункту 13 : придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких
становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може
здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків:
відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Видавництво Львівської політехніки виконує функції Інформаційно-виробничого вузла ІВС “Освіта”,
створеного на базі Національного університету «Львівська політехніка» наказом МОН України від 07.06.2006
р. № 443 і виконує замовлення на створення студентських (учнівських) квитків та виготовлення їх карток
для Національного університету «Львівська політехніка» та інших закладів вищої освіти Львівщини.
Для виконання зазначених функцій у замовника наявна потреба провести закупівлю за предметом
закупівлі : Послуги з інформаційного супроводження, що включають в себе забезпечення збору даних щодо
здобувачів освітніх послуг, необхідних для створення замовлення в електронній формі на виготовлення
студентських (учнівських) квитків, до ЄДЕБО, їх верифікації, систематизації, реєстрації, обліку,
можливості експорту замовниками студентських (учнівських) квитків для створення Стороні-2 замовлень
на створення квитків та виготовлення їх карток, обміну ЄДЕБО з централізованим банком даних
Міністерства освіти і науки України інформацією щодо створених Стороною-2 студентських (учнівських)
квитків державного зразка з метою їх актуалізації в ЄДЕБО та підтвердження достовірності, у тому
числі під час оформлення пільгового проїзду на Укрзалізниці, код ДК 021:2015 72320000-4 — Послуги, пов’язані з
базами даних, в кількості 20000 Одиниць. Очікувана вартість закупівлі становить 114 000,00 грн. з ПДВ.
Державне підприємство “Інфоресурс”, відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від
12.12.2018р. № 1060 (далі - постанова 1060) визначено технічним адміністратором Єдиної державної електронної
бази з питань освіти (ЄДЕБО) . Згідно п.1 постанови 1060 установлено, що технічний адміністратор: здійснює
заходи із створення, модернізації і супроводження програмного забезпечення Єдиної державної
електронної бази з питань освіти, у тому числі її реєстрів, та інформаційно-пошукової системи доступу
до її відкритих даних, їх технічного і технологічного забезпечення, збереження та захисту відомостей
та даних, надання, тимчасового припинення (блокування) та анулювання доступу до цієї бази та її
реєстрів, надання послуг у сфері їх функціонування, а також інші функції, визначені законодавством.
Окрім того , Положенням про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженим наказом
Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 № 620, що визначає порядок функціонування Єдиної
державної електронної бази з питань освіти (далі - ЄДЕБО) в галузі освіти як автоматизованої системи
збирання, оброблення, зберігання та захисту інформації щодо здобувачів освіти, суб’єктів освітньої
діяльності, що формується (створюється) та використовується для забезпечення потреб фізичних та
юридичних осіб , встановлено, що технічний адміністратор ЄДЕБО забезпечує, зокрема, верифікацію в
ЄДЕБО даних щодо учнів та студентів, необхідних для створення замовлень в електронній формі на
виготовлення студентських(учнівських) квитків, та експорту даних, що були верифіковані , з
ідентифікаторами навчання осіб з ЄДЕБО, для внесення до ІВС «ОСВІТА» з метою занесення до
спеціального програмного забезпечення для створення замовлень. Відповідно до законів України «Про
інформацію», «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», «Про захист
персональних даних», «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронну
ідентифікацію та електронні довірчі послуги»; постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2011 р. №
752 «Про створення Єдиної державної електронної бази з питань освіти» та від 29 березня 2006 р. №373 «Про
затвердження Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та
інформаційно-телекомунікаційних системах», наказів Міністерства освіти і науки України від 25.10.2013 №
1474 «Про затвердження Положення про студентські (учнівські) квитки державного зразка», зареєстрованим
в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2013 р. за №2245/24777, від 10.12.2003 № 811 «Про затвердження Положення
про ІВС «ОСВІТА» та Порядку замовлення, видачі та обліку документів про освіту державного зразка»,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2004 р. за № 201/8800; від 15.12.2004 № 939 «Про
затвердження Положення про Вузли державної інформаційно-виробничої системи для інформаційного та
документарного забезпечення фізичних і юридичних осіб даними з питань освіти (ІВС «ОСВІТА»)»,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2004 р. за № 1669/10268, від 08.06.2018 № 620 «Про
затвердження Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти», зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 05 жовтня 2018 р. за № 1132/32584, враховуючи нерозривність процесу замовлення,
створення, виготовлення, видачі, обліку, актуалізації, ідентифікації студентських (учнівських)
квитків для забезпечення друку студентських квитків у 2025 році необхідно закупити послуги з
інформаційного супроводження, що включають в себе забезпечення збору даних щодо здобувачів освітніх
послуг, необхідних для створення замовлення в електронній формі на виготовлення студентських
(учнівських) квитків, до ЄДЕБО, їх верифікації, систематизації, реєстрації, обліку, можливості
експорту замовниками студентських (учнівських) квитків для створення Стороні-2 замовлень на
створення квитків та виготовлення їх карток, обміну ЄДЕБО з централізованим банком даних
Міністерства освіти і науки України інформацією щодо створених Стороною-2 студентських (учнівських)
квитків державного зразка з метою їх актуалізації в ЄДЕБО та підтвердження достовірності, у тому
числі під час оформлення пільгового проїзду на Укрзалізниці у Державного підприємства “Інфоресурс”
- технічного адміністратора ЄДЕБО, що є єдиним надавачем послуг, що становлять предмет закупівлі.
Припинення надання зазначених послуг (навіть короткочасне) недопустиме та може призвести до
негативних соціальних процесів та небажаних наслідків. З огляду на зазначене, а також на необхідність
забезпечити потребу замовника у послузі, наявні підстави здійснити Закупівлю без застосування
відкритих торгів та/або електронного каталогу відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13
Особливостей. А саме, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані
виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин, яка
повинна бути документально підтверджена замовником. За результатами закупівлі, здійсненої
відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей. , замовники оприлюднюють в електронній системі
закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи
закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Разом із
звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель,
оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також
обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
|
|