|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено
до 09 травня 2025 року. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести
в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2)
забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням
правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим
воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або
окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах
воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового
режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної
ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 №
794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою
цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на
режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом,
визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних
загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийнятіОсобливості. Положеннями Особливостей
передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13:придбання замовниками товарів
і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень,
послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких
становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку укладення
договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної
послуги на постачання електричної енергії або природного газу. Обсяг закупівлі визначається на
підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період лютий - грудень 2025
року. Враховуючи те, що постачальником Закупівлі є лише певний суб’єкт господарювання, а саме ТОВ
«Закарпаттяенергозбут», що здійснює діяльність на підставі ліцензії на право провадження
господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу (відповідно до Постанови НКРЕКП
від 14.06.2018р.) та згідно Реєстру суб"єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у
сфері енергетики станом на 31.05.2024р., застосовується вищевказане виключення. Таким чином, за
постачальником універсальних послуг встановлюється монополія на постачання електричної енергії
побутовому та малому непобутовому споживачу на території, закріпленій за ним Кабінетом Міністрів
України для виконання Спеціальних обов’язків. При цьому існує нагальна потреба в забезпеченні
постачання електричної енергії, а саме живлення обладнання відеоспостереження
Інформаційно-аналітичної системи «Ситуаційний центр «Безпекове Закарпаття» та інтегрованої
загальнообласної системи відеоспостереження і відеоаналітики «Безпечне Закарпаття», що працює у її
складі та створена як програмно-апаратний комплекс зі збору, накопичення і аналітичної обробки
відеоінформації, необхідної для підготовки та прийняття рішень у сфері забезпечення безпечної
життєдіяльності області. Отримати універсальні послуги відповідно до Закону України «Про ринок
електричної енергії» замовник може виключно шляхом укладення договору з постачальником
універсальних послуг, яким на території Закарпатської області є ТОВ «Закарпаттяенергозбут».
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні
дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи зазначене, з метою
дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в
умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення
Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і
послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг
з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких
становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку укладення
договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної
послуги на постачання електричної енергії або природного газу,і укладення договору. З огляду на
викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
|
|