|
Обгрунтування
|
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 затверджено «Особливості здійснення
публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про
публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня
його припинення або скасування» (далі - Особливості). Абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей
встановлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість
яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може
здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в випадку відсутності
конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. В даному
випадку відсутність конкуренції з технічних причин, що підтверджується наступним. Наказом
Міністерства юстиції України від 25.06.2015 №1059/5 “Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних
та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України”, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 25.06.2015 за № 754/27199, визначено державне підприємство «Національні
інформаційні системи» (далі - ДП “НАІС”) адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та
забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України.Пунктом 2.1
розділу 2 Статуту ДП «НАІС», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.01.2019 № 79/5,
визначено, що метою діяльності Підприємства є отримання прибутку шляхом здійснення господарської
діяльності в сфері створення, розробки, підтримки, супроводження, удосконалення, модернізації та
технічного супроводження Єдиних та Державних реєстрів, автоматизованих систем, баз даних та інших
інформаційних систем (далі - Системи), функції з адміністрування, супроводження, забезпечення
функціонування та підпримки роботи яких покладено на Підприємство. Одним із основних завдань
Підприємства є технічне і технологічне забезпечення, супроводження, збереження та захист даних,
здійснення технічних та технологічних заходів з надання, блокування та анулювання доступу до Систем.
Абзацами 1 та 2 пункту 2 Порядку забезпечення доступу осіб, уповноважених на здійснення реєстраційних
дій, до Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до
компетенції Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 15.12.2015
№ 2586/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 03 лютого 2020 року № 340/5) (далі - Порядок),
визначено, що доступ до реєстрів надається користувачу на безоплатній основі на підставі договору,
укладеного відповідно до загальних засад цивільного законодавства. У разі якщо користувачем є
посадова особа державного органу, органу місцевого самоврядування договір укладається між
суб’єктом, у трудових відносинах з яким перебуває такий користувач, та адміністратором реєстрів.
Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Порядку ідентифікатори доступу до реєстрів надаються користувачу
після встановлення його особи за паспортом громадянина України та здійснення інших заходів,
необхідних для його ідентифікації, навчання його роботі з відповідними реєстрами (крім випадку, коли
користувачем є особа, яка вже мала доступ до відповідного реєстру). Враховуючи викладене, виключно ДП
«НАІС» може надавати інформаційноконсультативні послуги з навчання роботі з Єдиними та Державними
реєстрами, держателем яких є Міністерство юстиції України, як наслідок, в даному випадку відсутня
конкуренція з технічних причин, а договір про закупівлю може бути укладено лише з одним
постачальником - з ДП «Національні інформаційні системи».
|
|