|
Обгрунтування
|
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 затверджено «Особливості здійснення
публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про
публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня
його припинення або скасування» (далі - Особливості). Абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей
встановлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість
яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може
здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в випадку відсутності
конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. В даному
випадку відсутність конкуренції з технічних причин, що підтверджується наступним. Відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 1999 року №1272 «Деякі питання адміністрування
Державних та Єдиних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1272-99-%D0%BF#Text,
розпорядження Кабінету Міністрів України від 05 червня 2015 року №628-р «Деякі питання удосконалення
системи ідентифікації особи і функціонування державних та єдиних реєстрів»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/628-2015-%D1%80#Text та наказу Міністерства юстиції України від 25.06.2015 №1059/5 «Деякі питання
щодо визначення адміністратора Єдиних та) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0754-15#Text, Державне підприємство
«Національні нформаційні системи» (далі – Підприємство) визначено адміністратором реєстрів,
створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України.
Статутом ДП «НАІС», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09.03.2023 № 917/5
https://nais.gov.ua/files/general/2023/03/16/20230316121134-48.pdf, визначено, що основною метою діяльності Підприємства є
здійснення господарської діяльності в сфері створення, розробки, підтримки, супроводження,
удосконалення, модернізації та технічного супроводження Єдиних та Державних реєстрів,
автоматизованих систем, без даних та інших інформаційних систем, функції з адміністрування,
супроводження, забезпечення функціонування та підтримки роботи яких покладено на Підприємство.
Відповідно до абзаців другого та третього наказу № 1059/5 Адміністратор Єдиних та Державних реєстрів
здійснює заходи зі створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення реєстрів,
відповідає за їх технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних, здійснює технічні
та технологічні заходи з надання, блокування та анулювання доступу до цих реєстрів, а також інші
заходи (дії), передбачені законодавством. У межах адміністрування Єдиних та Державних реєстрів
адміністратор Єдиних та Державних реєстрів здійснює заходи зі створення, впровадження та
супроводження, інформаційного та технічного обслуговування, модернізації веб-ресурсів та
веб-сервісів Міністерства юстиції України, надає у випадках, визначених законодавством, послуги у
сфері функціонування Єдиних та Державних реєстрів, здійснює технічне та технологічне супроводження
інформаційної взаємодії Міністерства юстиції України та адміністратора Єдиних та Державних
реєстрів з метою оперативного вирішення питань, що стосуються функціонування реєстрів. Пунктом 2
Порядку забезпечення доступу осіб, уповноважених на здійснення реєстраційних дій, до Єдиних та
Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції
Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 15.12.2015 №2586/5 (у
редакції наказу Міністерства юстиції України 03 лютого 2020 року № 340/5) зі змінами (далі - Порядок)
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1568-15#n21, визначено, що доступ до реєстрів надається користувачу на безоплатній
основі на підставі договору, укладеного відповідно до загальних засад цивільного законодавства. У
разі якщо користувачем є посадова особа державного органу, органу місцевого самоврядування договір
укладається між суб’єктом, у трудових відносинах з яким перебуває такий користувач, та
адміністратором реєстрів. Відповідно до пункту 4 Порядку ідентифікатори доступу до реєстрів
надаються користувачу після встановлення його особи за паспортом громадянина України (крім випадків,
коли надання ідентифікаторів доступу здійснюється на підставі документів, поданих в електронній
формі, відповідно до абзацу другого цього пункту) та здійснення інших заходів, необхідних для його
ідентифікації, навчання його роботі з відповідними реєстрами (крім випадку, коли користувачем є
особа, яка вже мала доступ до відповідного реєстру) та за умови використання ним кваліфікованого
електронного підпису, для створення якого використовуються виключно засоби кваліфікованого
електронного підпису, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист
записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням
параметрів особистих ключів та їх копіювання, відповідають вимогам, визначеним Законом України «Про
електронні довірчі послуги», та є сумісним з програмним забезпеченням реєстрів. Автоматизоване
робоче місце – комп’ютерне робоче місце та програмно-апаратні засоби, що забезпечують через канал
зв’язку роботу співробітника користувача з Єдиними та Державними реєстрами, автоматизованими
системами, базами даних та іншими $`0@BE0|PQYVQs¢¤¡¤¡¤¡®¡° інформаційними системами, адміністратором яких
визначено державне підприємство «Національні інформаційні системи» відповідно до вимог
законодавств
|
|