|
Обгрунтування
|
Одним із основних видів діяльності УПО в Полтавській області є надання суб’єктам господарювання та
громадянам послуг з охорони майна за допомогою систем охоронної сигналізації, якою обладнані
охоронювані об’єкти та квартири громадян. Відповідно до статті 13 Закону України від 02.07.2015 р. № 580-VIII
«Про національну поліцію», поліція охорони входить до складу Національної поліції. Положенням про
Національну поліцію (далі – Положення), яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від
28.10.2015 р. № 877 «Про затвердження Положення про Національну поліцію» (зі змінами), визначені основні
завдання Національної поліції, зокрема: - здійснювати охорону об’єктів права державної власності у
випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також брати участь у
здійсненні державної охорони; - здійснювати на договірних засадах охорону фізичних осіб та об’єктів
права приватної і комунальної власності, а також технічні заходи охоронного призначення у випадках і
порядку, передбачених законом або іншими нормативно-правовими актами. Діяльність поліції охорони,
згідно пункту 12 частини 1 Положення, утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які
здійснюються на договірних засадах. Одним із видів діяльності поліції охорони, є надання суб’єктам
господарювання та громадянам послуг з охорони майна за допомогою систем охоронної сигналізації, якою
обладнані охоронювані об’єкти та квартири громадян. Надання цих послуг з технічної охорони об’єктів
здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції охорони на тривожні сповіщення
охоронної сигналізації об’єктів. Охорона об’єктів за допомогою технічних засобів здійснюється з
використанням GSM та GPRS каналів окремих операторів, зокрема ПрАТ «КИЇВСТАР». Зв"язок між ПЦС УПО в
Полтавській області та об’єктами охорони здійснюються за допомогою підключення сім-карток
відповідних операторів, встановлених в приладах охоронної сигналізації клієнтів Управління. ПрАТ
«КИЇВСТАР» має виключні права на номерний ресурс (ідентифікаційні коди мереж рухомого (мобільного)
зв’язку 67, 97, 96 ,98), в межах якого на теперішній час Управління отримує послуги мобільного телефонного
зв’язку, що підтверджується Переліком діючих дозволів на використання номерного ресурсу у
відкритому доступі на веб-порталі, що належать Національній комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері зв"язку та інформатизації, таблицею розподілу номерного ресурсу [URL:
https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site /index&pg=315&language=uk] та безпосередньо дозволом на використання номерного ресурсу
від 10.02.2017 р. № НР008971 виданим Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв"язку
та інформатизації. Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України від 18.11.2003 № 1280-IV «Про
телекомунікації» (далі – Закон № 1280), національний роумінг - телекомунікаційна послуга, яка
забезпечує можливість абонентам одного оператора телекомунікації, що надає послуги рухомого
(мобільного) зв’язку на території України, отримувати телекомунікаційні послуги в
телекомунікаційній мережі іншого оператора (операторів) у межах України. При цьому, частиною 6 статті
39 Закону № 1280 встановлено, що оператори телекомунікації, що надають послуги рухомого (мобільного)
зв’язку на території України, за умови укладення відповідної письмової угоди між собою зобов’язані
надавати можливість абонентам отримувати послугу національного роумінгу. В свою чергу у ПрАТ
«КИЇВСТАР» відсутні договори (угоди) з іншими українськими мобільними операторами на надання
абонентам ПрАТ «КИЇВСТАР» послуг національного роумінгу в гостьових мережах таких операторів та,
відповідно відсутня можливість забезпечити в 2025 році існуючих своїх абонентів послугами
національного роумінгу. Таким чином, ПрАТ «КИЇВСТАР» має виключні права на номерний ресурс, в межах
якого на теперішній час отримуються послуги передавання даних і повідомлень. Враховуючи
вищевикладене та за результатами проведених перемовин з ПрАТ «КИЇВСТАР» вбачається, що лише даний
оператор зв’язку має технічну можливість надати відповідні послуги, які відповідають всім вимогам
УПО до технічно-якісних характеристик послуг як предмета закупівлі. В цей же час, заміна
постачальника послуг є не доцільною з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій по
перепрограмуванню кожного з охоронних приладів, у тому числі й тих що належать виключно замовнику
охоронних послуг, а також з причини можливих значних витрат грошових коштів, пов’язаних з закупівлею
таких зайвих, додаткових послуг у інших суб’єктів господарювання. Підтвердженням значних витрат під
час зміни постачальника електронних комунікаційних послуг є Експертний висновок щодо можливості
придбання (закупівлі) електронних комунікаційних послуг Державного університету інтелектуальних
технологій і зв’язку МОН України.
|
|