|
Обгрунтування
|
Закон України «Про житлово-комунальні послуги від 09.11.2017 року №2189-VIII (далі – Закон № 2189) регулює
відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з постачання теплової енергії.
Відповідно до п.2 частини 1 статті 5 Закону № 2189 послуги з постачання теплової енергії належать до
житлово комунальних послуг. Державна політика у сфері житлово-комунальних послуг ґрунтується на
принципах забезпечення контролю у сфері діяльності природних монополій регулювання цін/тарифів на
житлово-комунальні послуги у випадках, визначених законом (ст.3 Закону №2189). Регуляторний вплив на
суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних ринках має НКРЕКП (орган
державного регулювання у сфері комунальних послуг (ст.2 Закону України «Про державне регулювання у
сфері комунальних послуг» від 09.07.2010 №2479-VI, далі Закон №2479)). Засобами регуляторного впливу є
ліцензування господарської діяльності та контроль за дотриманням ліцензійних умов, встановлення
тарифів на комунальні послуги. Постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська
діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних
засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору (ст1 Закону України «Про
теплопостачання» від 02.06.2005 №2633-VI, далі Закон №2633); Цей Закон визначає основні правові, економічні та
організаційні засади діяльності на об’єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов’язані
з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової. ст. 23 Закону №2633 визначено,
що господарська діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії підлягає
ліцензуванню в порядку, встановленому законом. Ліцензійні умови провадження господарської
діяльності з виробництва теплової енергії затверджені постановою НКРЕКП від 22.03.2017 №308 (далі –
Ліцензійні умови) в яких зазначено, що місце провадження діяльності - територія розташування об"єкта у
сфері теплопостачання, де розміщені теплогенеруючі установки, у межах якої провадиться виробництво
теплової енергії та яке зазначається у відомості про місця провадження господарської діяльності з
виробництва теплової енергії. Відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких
Законів України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо удосконалення розрахунків за
енергоносії» від 10.04.2014 №1198-VІІ виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої
води для об’єктів усіх форм власності з 1 липня 2014 року є суб’єкт господарювання з постачання
теплової енергії (теплопостачальна організація). Нормами ст.25 Закону України «Про теплопостачання»
передбачено, що у разі наявності технічної можливості теплопостачальні організації, які здійснюють
постачання теплової енергії на закріплені території, не мають права відмовити споживачу,
розташованого на цій території, в укладанні договору. Відповідно до п.9 Правил надання послуги з
постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії,
затверджених постановою КМУ від 21.08.2019, № 830 постачання теплової енергії для потреб опалення
здійснюється в опалювальний період безперервно, крім часу перерв, визначених частиною першою статті
16 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”, а також постачання теплової енергії на
індивідуальні теплові пункти для потреб опалення та приготування гарячої води здійснюється
безперервно, крім часу перерв, визначених частиною першою статті 16 Закону України “Про
житлово-комунальні послуги”. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у
сфері теплопостачання , затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 р. №308 ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ»
проводить на території міста Києва ліцензовану діяльність у сфері теплопостачання, а саме, здійснює
виробництво та постачання теплової енергії. Це підтверджує інформацією з Реєстру суб’єктів
господарювання, які проводять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких
регулюється НКРЕКП, що розміщений на сайті Верховної Ради України https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0198866 Враховуючи
те, що точки підключення, що перебувають на балансовій належності замовника, входять до теплової
мережі ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ», і визначають місця підключення розподільних мереж замовника до
обладнання, що належить ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ», постачання тепла та гарячої води може бути
здійснене лише ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ». Неврегулювання договірних відносин з ТОВ
«ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» може призвести до припинення постачання теплової енергії, припинення опалення
в Філії № 3 Дарницького району КНП «Київська стоматологія» та в Лікувальному підрозділі №1
Дніпровського району КНП «Київська стоматологія», що призведе до призупинення роботи зазначених
лікувальних підрозділів підприємства.
|
|