|
Обгрунтування
|
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні
закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів,
робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із
забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Особливості здійснення публічних
закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, Правові, економічні і організаційні принципи
здійснення державних закупівель в період воєнного часу регулюються Постановою Кабінету Міністрів
України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів,
робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування З
огляду на це наразі замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг
відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей (п. 3
Особливостей). Пункт 13 Особливостей передбачає можливість для замовників придбати товари і послуги
(крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуги з
поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, роботи, вартість яких
становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування
відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених випадках.
Проведення закупівлі теплової енергії у вигляді гарячої води за адресами: Полтавська область, м.
Полтава, вул. Сінна, буд. 16; м. Полтава, вул. Героїв Азову, буд. 37; м. Полтава, пров. Хорольський, 6; м.
Полтава, вул. Навроцького, буд. 5 (код ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) у 2025
році здійснюється територіальним управлінням на підставі абзацу третього підпункту 5 пункту 13
Особливостей, а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально
підтверджена замовником. Обґрунтування підстави здійснення закупівлі згідно абзацу третього
підпункту 5 пункту 13 Особливостей: Правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері
електроенергетики, відносини, що пов’язані з централізованим постачанням теплової енергії
регулюються Законом України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-ІV), постановою КМУ «Про
затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання
послуги з постачання теплової енергії» від 21.08.2019 № 830. Законом України «Про природні монополії» від
20.04.2000 № 1682-ІІІ регулюється діяльність суб’єктів природних монополій, в тому числі, щодо постачання
теплової енергії. Частиною другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що
зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на
підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що
формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг,.
Разом з цим, пунктом 7 Порядку складання та ведення переліку суб"єктів природних монополій,
затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, встановлено, що
зведений перелік суб"єктів природних монополій (далі - перелік) розміщується на офіційному веб-сайті
Антимонопольного комітету України: http://www.amc.gov.ua. Згідно пункту 363 зведеного переліку суб’єктів
природних монополій станом на 31.12.2024 року ПОЛТАВСЬКЕ ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО
ТЕПЛОВОГО ГОСПОДАРСТВА "ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО" (далі – ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО») (ЄДРПОУ 03338030, м.
Полтава, вул. Польська 2-А), як суб’єкт природної монополії, займає монопольне становище на ринку
транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами – в
межах діючих мереж на території Полтавської області, відповідає встановленим критеріям,
зареєстроване, має ліцензію, а також має досвід виконання аналогічних договорів. Статтею 19 Закону
України «Про теплопостачання» визначено, що споживачі мають право вибирати чи змінювати
постачальника теплової енергії у разі, коли є така технічна можливість. Теплотранспортуюча
організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією
за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі. Крім того, згідно
частини першої статті 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на
вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо
за існуючими технічними умовами. Теплові мережі будівель за адресами постачання теплової енергії (м.
Полтава, вул. Сінна, буд. 16; Полтавська область, м. Полтава, вул. Героїв Азову, буд. 37; Полтавська область,
м. Полтава, пров. Хорольський, 6; Полтавська область, м. Полтава, вул. Навроцького, буд. 5) технічно
приєднані до теплових мереж, які обслуговуються виключно ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО». Враховуючи
технологічні особливості процесу постачання теплової енергії, споживачі не можуть за звичайних умов
легко перейти до іншого постачальника, який, можливо здійснює діяльність на території відповідного
населеного пункту, оскільки кожен із таких суб’єктів здійснює діяльність у межах саме тих мереж, які
йому належать (на праві власності, користування). Прокладення інших теплових мереж – поряд з
існуючими, є економічно недоцільним, оскільки потребує витрачання значних матеріально-фінансових
ресурсів. Таким чином, ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» є єдиним суб’єктом господарювання, який
здійснює діяльність на ринку постачання теплової енергії за адресами: Полтавська область, м. Полтава,
вул. Сінна, буд. 16; Полтавська область, м. Полтава, вул. Героїв Азову, буд. 37; Полтавська область, м.
Полтава, пров. Хорольський, 6; Полтавська область, м. Полтава, вул. Навроцького, буд. 5. Приєднання
альтернативних джерел теплової енергії інших власників до перелічених теплових мереж підприємства з
технічних причин відсутнє. ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» має ліцензії АВ № 597475 на право провадження
господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової
енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних
установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), АВ №597476 на
право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та
місцевими (розподільчими) тепловими мережами та АВ №597477 на право провадження господарської
діяльності з постачання теплової енергії (переоформлені, Постанова НКРЕКП 06.06.2017 р. № 739). Враховуючи
вище викладене Замовник, для забезпечення належних умов праці, підтримання інженерних мереж опалення
приміщень судів в робочому стані, сталого проходження опалювального сезону, дотримання
температурного режиму, недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип та ГРВІ через
недотримання температурного режиму у приміщеннях суду, для уникнення створення ситуації, що
становить загрозу для безперебійного та повноцінного функціонування органів системи правосуддя у
Полтавській області та ефективного виконання судом в умовах воєнного стану функцій, покладених на
нього державою, враховуючи статтю 43 Конституції України, яка гарантує право на належні, безпечні та
здорові умови праці, в умовах нагальної необхідності, здійснює закупівлю теплової енергії у вигляді
гарячої води за адресами: Полтавська область, м. Полтава, вул. Сінна, буд. 16; м. Полтава, вул. Героїв
Азову, буд. 37; м. Полтава, пров. Хорольський, 6; м. Полтава, вул. Навроцького, буд. 5 (код ДК 021:2015:09320000-8 –
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) у 2025 році за наявності підстав, що визначені абзацом третім
підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником. Документи, що підтверджують наявність умов визначених
абзацом третім підпункту 5 пункту 13 Особливостей: 1. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р.
№ 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»; 2. Закон України
«Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII; 3.Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV;
4.Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2024 р.; 5. Постанова НКРЕКП 06.06.2017 р. № 739
|
|