|
Обгрунтування
|
Обгрунтування закупівлі послуг з постачання теплової енергії із застосуванням виключення за
Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 З метою
невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить
здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону
України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості
здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються
Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На
виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей
передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість
яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає
прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники
оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х» Прикінцеві та
перехідні положення Закону». ОКВПТГ "Лубнитеплоенерго" займає монопольне(домінуюче) становище на
ринку постачання теплопостачання в межах власних діючих мереж на території міста Лубен. Дане
підприємство включене Антимонопольним комітетом України до зведеного Переліку субєктів природних
монополій за №346. Згідно Закону України «Про природні монополії» ОКВПТГ "Лубнитеплоенерго" є
суб’єктом природних монополій відповідно до виданої ліцензії на постачаня та транспортування
теплової енергії магістральними та місцевими(розподільчими) тепловими мережами. Заклад дошкільної
освіти №1 «Дзвіночок» ЛМР з технічних причин не має можливості забезпечуватись тепловою енергією.
Дані послуги можуть бути лише певним постачальником ОКВПТГ "Лубнитеплоенерго" яке є єдиним
постачальником теплової енергії Замовнику відповідно до наявності доступу до мережі з технічних
причин і тому конкуренція в даному випадку відсутня. Для зміни постачальника теплової енергії
необхідна розробка нового проекту та побудова нових мереж теплопостачання, або побудова нової
котельні , що вимагає відповідних фінансових ресурсів,яку відсутні в Кошторису Замовника на 2025 рік.
Вказані заходи передбачають необхідність внесення змін до Кошторису Замовника на 2025 рік, а заходи з
розробки проекту та побудови нових мереж теплопостачання, або побудова нової котельні триватимуть в
період опалювального сезону поточного року і призведуть до припинення централізованого опалення
приміщень за адресою Замовника. Неукладання договору з ОКВПТГ "Лубнитеплоенерго" призвиде до
припинення постачання теплової енергії, припинення централізованого опалення приміщень за адресою
Замовника та повного відключення від системи теплопостачання Замовника. Це в свою чергу призведе до
негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, до повної зупинки діяльності закладу,до
підвищення соціальної напруги серед населення та негативного ставлення до органів державної влади
та невідворотно стане причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного
характеру. Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого
забезпечення потреби ЗДО №1 «Дзвіночок» ЛМР у закупівлі послуг з постачання теплової енергії в
умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення вищезазначеного
винятку з Особливостями. З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі
відповідає чинному законодавству. Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для
застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): - витяг зі зведеного
переліку природних монополій,розміщений на офіційному сайті Антимонопольного комітету України
www.amc.gov.ua; - Ліцензія на постачання теплової енергії; - Ліцензія на виробництво теплової енергії; -
Ліцензія на транспортування теплової енергії; - акт розмежування балансової належності мереж.
|
|