|
Обгрунтування
|
Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про
затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників,
передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного
стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (зі змінами) (далі –
Особливості), придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких
становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може
здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару, у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, в тому числі у зв’язку із
відсутністю конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України від 20.04.2000 № 1682-ІІІ “Про природні монополії” (зі
змінами) (далі – Закон 1682-ІІІ) природна монополія – це стан товарного ринку, при якому задоволення
попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних
особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в
міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних
монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на
цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари
(послуги). Згідно з абзацом 2 частини 1 статті 12 Закону України від 11.10.2001 № 2210-111 “Про захист
економічної конкуренції” суб"єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку,
якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента, а у відповідності до частини 2 статті 12 цього ж
Закону: монопольним (домінуючим) вважається становище суб"єкта господарювання, частка якого на ринку
товару перевищує 35 відсотків, якщо він не доведе, що зазнає значної конкуренції. Ринок
централізованого водопостачання та централізованого водовідведення відповідно до статті 5 Закон
1682-ІІІ є сферою діяльності суб’єктів природних монополій. Відповідно до частини 2 статті 5 Закон
1682-ІІІ, зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України.
В зведеному переліку суб’єктів природних монополій, розміщеному на сайті Антимонопольного комітету
за посиланням https://amcu.gov.ua/ на дату укладення договору: • Міське комунальне підприємство
“Перемишляниводоканал” (ЄДРПОУ 25231485) знаходиться за № 41; • Комунальне підприємство
“Дрогобичводоканал” Дрогобицької міської ради Львівської області (ЄДРПОУ 03348910) знаходиться за № 35;
• Комунальне підприємство “Радехівське міське водоканалізаційне господарство” (ЄДРПОУ 33465198)
знаходиться за № 21; • Міське комунальне підприємство “Жидачівводоканал” (ЄДРПОУ 25234325) знаходиться
за № 36; • Самбірське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства (ЄДРПОУ 05514293)
знаходиться за № 61; • Товариство з обмеженою відповідальністю “Трускавецький водоканал” (ЄДРПОУ
33086713) знаходиться за № 58; • Комунальне підприємство “Старосамбірське міське
водопровідно-каналізаційне господарство” (ЄДРПОУ 22413576) знаходиться за № 47 та займають монопольне
становище на ринку з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на
території Львівської області. Отже, на кожній окремій території діє лише один розподільник, з яким
споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на розподіл води за
регульованим тарифом, інша альтернатива при цьому відсутня (відсутність конкуренції з технічних
причин). На підставі викладеного вище, враховуючи монопольне становище зазначених вище підприємств
та керуючись вимогами абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей для закупівлі зазначених послуг
можуть бути укладені прямі договори за предметом закупівлі: “Розподіл води” (водопостачання), код ДК
021:2015 65110000-7.
|
|