|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено
до 08.02.2025. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план
запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити
фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового
режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного
стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих
її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка
склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет
Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного
захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим
роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких, у тому числі, входить здійснення публічних закупівель,
частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом,
визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних
загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей
передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 4 пункту 13: придбання замовниками
товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис.
гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт,
вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у
здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання
замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного
каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. У ніч на 30.01.2025 була здійснена атака
російської федерації на м. Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, внаслідок чого постраждали
житлові будинки. З метою збереження від несприятливих погодних умов житлових будинків, постраждалих
30.01.2025 внаслідок проявів збройної агресії російської федерації, виникла нагальна потреба в
облаштуванні тимчасового захисту (покрівля, вікна, двері). Враховуючи те, що зараз зимовий період та
мешканці будинків і надалі проживають у них у Замовника відсутня можливість проведення цієї
закупівлі у строки, встановлені Особливостями. При цьому протоколом Ізмаїльської комісії з питань
техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського
району Одеської області № 11 від 30.01.2025 підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі
Послуги з облаштування тимчасового захисту від несприятливих погодних умов житлових будинків,
постраждалих 30.01.2025 внаслідок проявів збройної агресії російської федерації, у м. Ізмаїлі
Ізмаїльського району Одеської області. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час
здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого
забезпечення наявної нагальної потреби замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під
час здійснення Закупівлі, як виняток, підпункту 4 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками
товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис.
гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт,
вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару в разі, коли існує нагальна потреба у
здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання
замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного
каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору. За
результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній
системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи
закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. З огляду на
викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. Документ,
яким підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями
(документальне підтвердження): - протокол Ізмаїльської комісії з питань техногенно-екологічної
безпеки та надзвичайних ситуацій Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області №
11 від 30.01.2025; - рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської
області «Про заходи з оперативного відновлення житла та комунального майна, яке постраждало 30.01.2025
внаслідок проявів збройної агресії російської федерації на території Ізмаїльської міської
територіальної громади» № 70 від 30.01.2025.
|
|