|
Обгрунтування
|
Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 , № 2019-VIII зі змінами (далі – Закон № 2019-VIII)
та Правилами роздрібного ринку електричної енергії зі змінами (далі - ПРРЕЕ), які затверджені
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та
комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 року, визначено правові, економічні та організаційні засади
функціонування ринку електричної енергії, регулюють відносини, пов’язані з виробництвом, передачею,
розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та
безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку
ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного
впливу на навколишнє природне середовище. Пунктом 1.2.1. ПРРЕЕ встановлено, що на роздрібному ринку
електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки
споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної
енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг
комерційного обліку , які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу
систем розподілу та Кодексу комерційного обліку. Відповідно до п. 2.1.1. ПРРЕЕ результатом розподілу
(передачі) електричної енергії на роздрібному ринку є забезпечення можливості отримання відповідним
суб’єктом роздрібного ринку електричної енергії необхідного обсягу електричної енергії та рівня
електричної потужності із забезпеченням параметрів якості електропостачання, які відповідають
установленим стандартам, та категорії надійності електрозабезпечення відповідно до договору в
точках приєднання електроустановок учасників роздрібного ринку. Відповідно до договорів про надання
послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, що укладаються зі споживачем та
електропостачальником відповідно до ПРРЕЕ, оператор системи передачі згідно з Кодексом системи
передачі та оператори систем розподілу згідно з Кодексом систем розподілу здійснюють, відповідно,
передачу та розподіл електричної енергії на роздрібному ринку в точку розподілу до електроустановки
споживача на території діяльності відповідного оператора системи. Відповідно до ст.1 Закону України
«Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на
цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних
особливостей виробництва (у зв"язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру
збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб"єктами природних монополій,
не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв"язку з чим попит на цьому
товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Статтею 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що передача та розподіл електричної
енергії (передача електричної енергії місцевими (локальними) електромережами є сферою діяльності
суб’єктів природних монополій. Відповідно до статті 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції»
суб"єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо: на цьому ринку у
нього немає жодного конкурента; не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей
доступу інших суб"єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів,
наявності бар"єрів для доступу на ринок інших суб"єктів господарювання, наявності пільг чи інших
обставин. Розпорядженням Антимонопольного Комітету України від 28.11.2012р. № 874р. «Про затвердження
Порядку складання та ведення зведеного переліку суб"єктів природних монополій» затверджено порядок
складання та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб"єктів природних
монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». До Зведеного переліку
включаються суб"єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що
перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у
відповідних сферах. На офіційному вебпорталі Антимонопольного комітету України оприлюднено
зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на на 31.12.2024р. (дата публікації -17.01.2025р.), згідно
якого згідно якого ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО», ЄДРПОУ 00131512 є суб’єктом
природної монополії в сфері розподілу електричної енергії на території Волинської області
відповідно до постанови НКРЕКП від 27.11.2018 № 1535. Враховуючи, що об’єкти (електроустановки)
Національного університету «Львівська політехніка» приєднані до електричних мереж оператора
системи розподілу- ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» існує потреба здійснити
закупівлю послуг з розподілу електричної енергії у ПрАТ «Волиньобленерго». Послуги з розподілу
електричної енергії можуть надаватися лише певним суб’єктом господарювання, а саме ПрАТ
«Волиньобленерго», що є оператором системи розподілу електроенергії та є єдиним можливим надавачем
послуг на території Волинської області. З огляду на зазначене, а також на необхідність забезпечити
безперервну потребу замовника у послузі, наявні підстави здійснити Закупівлю без застосування
відкритих торгів та/або електронного каталогу відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13
Особливостей. А саме, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані
виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин, яка
повинна бути документально підтверджена замовником. За результатами закупівлі, здійсненої
відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей. , замовники оприлюднюють в електронній системі
закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи
закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Разом із
звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель,
оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також
обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Перелік
документів, якими підтверджується наявність підстави для здійснення закупівлі відповідно до абзацу 4
підпункту 5 пункту 13 Особливостей (документальне підтвердження) : 1. Зведений перелік суб’єктів
природних монополій станом на 31.12.2024р. 2. Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III зі
змінами; 3. Закон України «Про захист конкуренції» від 11.01.2001 № 2210-III зі змінами; 4. Розпорядження
АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ від 28.11.2012 №874-р . 5. Закон України «Про ринок електричної енергії»
від 13.04.2017 № 2019-VIII зі змінами; 6. Постанова НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 року «Про затвердження Правил
роздрібного ринку електричної енергії» зі змінами.
|
|