|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 06.11.2023 року № 734/2023 (зі змінами) термін дії воєнного стану
встановлено до 15.02.2024р ..(Закон України №3429-IX від 08.11.2023"Про затвердження Указу Президента України "Про
продовження строку дії воєнного стану в Україні" ).. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим
воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або
окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах
воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового
режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної
ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 №
794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою
цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на
режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом,
визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних
загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей
передбачено підставу для здійснення закупівлі за абзацом 4 підпункту 5 пункту 13: придбання
замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує
100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,
робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення
договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі
товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно
певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна
бути документально підтверджена замовником. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного
планування, з урахуванням потреби замовника у послугах постачання теплової енергії на 2025 рік у межах
затвердженого кошторису на 2025 рік. Законом України «Про природні монополії» регулюється діяльність
суб"єктів природних монополій, зокрема, у сфері транспортування теплової енергії. (відповідно до
частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III регулюється діяльність
суб’єктів природних монополій). Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні
монополії» від 20.04.2000 № 1682-III зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться
Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері
житлово - комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, у яких діють суб’єкти природних монополій -
національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами
виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Згідно
даних Реєстру суб’єктів природних монополій станом на 31 грудня 2024 року, опублікованого на офіційному
вебпорталі Антимонопольного комітету України 17.01.2025 року (https:// https://
https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenyi-perelik-pryrodnykh-monopolii-2024) ТЗОВ «РАВА_РУСЬКА
ТЕПЛОСТАНЦІЯ» (код ЄДРПОУ 38897609) є суб’єктом природних монополій на території Львівської області у
сфері транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими
мережами. (№ 111 Львівська область) Станом на сьогодні теплопостачання до Рава-Руського професійного
ліцею здійснюється ТОВ «Рава-Руська теплостанція». Між Рава-Руською міською радою Жовківського
району Львівської області та ТОВ «Рава-Руська теплостанція», укладено договір оренди об’єкту
теплопостачання, що перебуває у комунальній власності від 17.01.2014 року, а саме приміщення котельні, що
знаходиться за адресою м. Рава-Руська, вул.1-го Листопада, 2А. Для постачання тепла від іншого
постачальника необхідні додаткові вводи теплового носія, а для цього потрібно виконати договірні,
проектні та інші технічні роботи, які потрібно забезпечити додатковими витратами. У Рава-Руського
професійного ліцею на даний час немає фінансової можливості організовувати теплопостачання від
інших постачальників теплової енергії, теплопостачання за місцезнаходженням ліцею може бути надано
лише ТОВ «Рава – Руська теплостанція». Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час
здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого
забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо
здійснення Закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів
та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як
виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім
послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного
ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або
перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи,
товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом
господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально
підтверджена замовником. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному
законодавству.
|
|