|
Обгрунтування
|
Відділенню №8 КНП «КМДКТЛ» на 2025 рік необхідно здійснити закупівлю послуг з розподілу електричної
енергії та послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії, код ДК 021:2015 65310000-9,
Послуги з розподілу електричної енергії, очікувана вартість закупівлі 224 768,88 гривень з ЦЦВ, обсяг
закупівлі: розподіл електричної енергії - 88 200,0 кВт/год., перетікання реактивної електричної енергії -
88200 кВАр*год. Підстави для здійснення закупівлігвідповідно до абзацу 3 підпункту 5 пункту 13
«Особливостей роботи , товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб"єктом господарювання, зокрема через відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником. Обгрунтування підстави для здійснення закупівлі: Абзацом 3
підпункту 5 пункту 13 Особливостей передбачено,що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг
з поточного ремонту), вартість, яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом
укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та /або електронного каталогу для
закупівлі товару у разі, коди роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані
виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема,через відчутність конкуренції з технічних причин,
яка повинна бути документально підтверджена замовником. Дана підстава застосовується у разі, якщо
роботи/товари/послуги, через будь- які обґрунтовані та підтверджені технічні причини, в тому числі
встановлені законодавством, можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом
господарювання за відсутності при цьому альтернативи, зокрема суб’єктами природних монополій, що
регулюються Законом України «Про природні монополії» від 20.04.2000 року № 1682-ІІІ (далі — Закон про
природні монополії). Так, частиною другою статті 5 Закону «Про природні монополії» визначено, що
зведений перелік суб‘єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на
підставі реєстрів суб"єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що
формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в
інших сферах, в яких діють суб"єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання
природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого
регулювання до створення зазначених комісій. Отже, у разі закупівлі товарів/робіт/послуг, що
виробляються суб"єктами природних монополій, замовник може застосовувати підставу для укладення
договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу. Враховуючи
те, що відповідно до інформаціі, розміщеної на офіційному веб-сайті Національної Комісії, що здійснює
державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП), у складі основних
завдань та функцій НКРЕКП відповідно до положень Закону України «Про Національну комісію, що
здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», Закон України «Про
природні монополій» та Положення про НКРЕКП, затвердженого Указом Президента Украіни від 10.09.2014 р. №
715, є формування та ведення реєстру суб"єктів природних монополій, діяльність яких регулюється НКРЕКП.
Враховуючи вищенаведене, на кожній окремій території діє лише один розподільник, з яким Замовники (у
тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на розподіл електричної енергії
за регульованим тарифом. Разом з тим, на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету У країни
(посилання: 1ійр5://атси.цоу.иа/паргуаті/копкигепсіуа/аг]ііу-2Уес1еподо-реге1іки-ргігосіпіЬ- топороііі)
зазначено сведений перелік суб"єктів природних монополій України, яким визначено що ПрАТ«ДТЕК
Київські Регіональні Електромережі» займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з
розподілу електроенергії в межах місцезнаходження замовника (№з/п.71 Зведеного переліку суб"єктів
природних монополій), отже дані послуги можуть бути надані лише певним виконавцем, інша альтернатива
відсутня. Тому договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії може бути укладений лише
з одним виконавцем. У зв"язку з тим, що об’єкти (електроустановки) Замовника приєднані до електричних
мереж, що належать оператору системи розподілу ПрАТ «ДТЕК Київські Регіональні Електромережі», між
сторонами укладається відповідний договір. Таким чином, об"єктивну відсутність конкуренції у тому
числі з технічних причин) на відповідному ринку щодо постачання предмету закупівлі код ДК 021:2015:6531000-9
— Розподіл електричної енергії, єдиний можливий постачальник — природній монополіст ПрАТ «ДТЕК
Київські Регіональні Електромережі». Тому згідно з підпункту 5 пункту 13 «відсутність технічних
причин, яка повинна бути підтверджена замовником» Особливостей здійснення публічних закупівель
товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на
період діі правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або
скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме «відсутність
конкуренції з технічних причин» є законі підстави здійснити без застосуванням відкритих торгів
та/або електронного каталогу для закупівлі товарів. Водночас, як передбачено чинним законодавством,
під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних
закупівель. Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі,
якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв
рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу
для закупівлі розподілу електроенергії та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток,
підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з
поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту,
вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5
млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані,по ставлені чи надані
виключно певним суб"єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин. Отже,
ПрАТ ДТЕК «Київські електромережі» займає монопольне становище на ринку з розподілу електроенергії
мережами на території м. Києва. Договір про закупівлю може бути укладений лише з визначеним суб"єктом,
за відсутності конкуренції з технічних причин. З огляду на викладене, рішення щодо проведення
закупівлі відповідає чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до
цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про
закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту З8
розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом зі звітом про договір про закупівлю,
укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній
системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстав для
здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.
|
|