|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено
до 08.02.2025 року. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію
план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити
фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового
режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного
стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих
її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка
склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет
Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного
захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим
роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення
воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження
Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів,
робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом
Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням
вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті
Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5
пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких
становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування,
а також з урахуванням потреби замовника на період 2025 року. Враховуючи те, що постачальником Закупівлі
є лише певний суб’єкт господарювання АТ «Чернігівобленерго», що визначено відповідним документом —
Зведений перелік природних монополій станом на 31.12.2024 під №43 (додається), застосовується вищевказане
виключення. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники
повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи зазначене,
з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби
Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі Послуги з розподілу
електричної енергії (65310000-9 Розподіл електричної енергії) та застосування під час здійснення
Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і
послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг
з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких
становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності
конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення
договору. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в
електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання
електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи
закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до
нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13
Особливостей у формі цього файлу «Обґрунтування підстави». Перелік документів, якими
підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне
підтвердження): 1. Зведений перелік природних монополій станом на 31.12.2024 під №43.
|
|