|
Обгрунтування
|
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про поштовий зв’язок» від 03.11.2022 № 2722-IX призначений оператор
поштового зв’язку - оператор поштового зв’язку, якого відповідно до законодавства призначено для
виконання зобов’язань, що випливають з актів Всесвітнього поштового союзу, та надання у
встановленому порядку універсальних послуг поштового зв’язку на всій території України і якому
надано виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового
зв’язку. Наказом Міністерства інфраструктури України від 14.06.2013 № 405 «Про визначення акціонерного
товариства «Укрпошта» оператором поштового зв"язку, який виконує зобов’язання, що випливають із
актів Всесвітнього поштового союзу» (із змінами) АТ «Укрпошта» визначено призначеним оператором для
здійснення поштових послуг і виконання зобов’язань, що випливають із актів Всесвітнього поштового
союзу та призначеним оператором для здійснення поштових платіжних послуг на території України
шляхом використання своєї мережі, а також для виконання обов’язків, що випливають з актів
Всесвітнього поштового союзу. Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури
України від 22.05.2023 № 430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку» АТ
«Укрпошта» тимчасово, на період дії воєнного стану та протягом 2 років з дня його припинення або
скасування, визначено призначеним оператором послуг поштового зв’язку. Статтею 15 Закону України
«Про поштовий зв’язок» визначено, що для задоволення державних потреб призначений оператор
поштового зв’язку на договірних засадах має право здійснювати діяльність, пов’язану з доставкою
пенсій, державної допомоги, компенсацій, субсидій та інших видів соціальних виплат у грошовій формі,
надавати інші послуги відповідно до законодавства. Порядком виплати і доставки пенсій та грошової
допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх
виплату і доставку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 «Деякі питання
організації виплати пенсій та грошової допомоги» визначено механізм виплати пенсій та грошової
допомоги їх одержувачам у готівковій формі (далі – Порядок). Відповідно до пункту 4 Порядку для
здійснення виплати одержувачам пенсій, грошової допомоги уповноваженими органами в порядку,
передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі», укладаються з уповноваженими організаціями
договори про виплату та доставку пенсій, грошової допомоги за місцем фактичного проживання
одержувачів у межах України. Відповідно до пункту 2 Порядку уповноважена організація це організація,
що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання
одержувачів у межах України та згідно із законодавством має право надавати такі послуги. Постановою
Кабінету Міністрів України від 29.03.2021 № 277 «Про додаткові заходи щодо організації виплати і доставки
пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України» (із
змінами), внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2022 № 1305, передбачено
проведення Пенсійним фондом України конкурсу для вибору операторів поштового зв’язку для виплати і
доставки пенсій та грошової допомоги протягом шести місяців після припинення або скасування
воєнного стану в Україні. До останнього дня місяця, що передує місяцю набрання чинності договором із
переможцем конкурсу, функції організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги
за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України, здійснює національний оператор
поштового зв’язку, функції якого згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р
«Про національного оператора поштового зв’язку» виконує АТ «Укрпошта». Також відповідно до абзацу 7
підпункту 1 пункту 6 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення
соціального захисту дітей та сім’ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №
1474 «Деякі питання соціального захисту дітей та сім’ї» (із змінами) місцеві органи соціального
захисту населення та центри з нарахування та здійснення соціальних виплат протягом двох робочих днів
перераховують бюджетні кошти на рахунки одержувачів деяких видів допомоги, винагород, оплати послуг,
грошового забезпечення, відкриті в установі уповноваженого банку, або через виплатні об’єкти АТ
«Укрпошта». Інструкцією про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором
поштового зв’язку, затвердженою Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України, Міністерства
праці та соціальної політики України від 28.04.2009 № 464/156, Постановою правління Пенсійного фонду України
від 28.04.2009 № 14-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.07.2009 за № 592/16608 (далі – Інструкція),
встановлено порядок виплати та доставки національним оператором поштового зв"язку пенсій, допомог,
субсидій та інших виплат населенню, визначених законодавством, які надаються у грошовій формі.
Пунктом 1.3. Інструкції передбачено, що діяльність національного оператора, пов"язана з виплатою та
доставкою пенсій, соціальних допомог, здійснюється відповідно до законодавства на договірних
засадах. Послуги з виплати та доставки пенсій, соціальних допомог надають підрозділи національного
оператора - поштамти, вузли (центри), відділення та пункти поштового зв"язку. Таким чином, послуги з
доставки та виплати грошових допомог можуть бути надані виключно національним оператором поштового
зв’язку АТ «Укрпошта», тому наявні умови для здійснення Закупівлі шляхом укладення договору про
закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу відповідно до абзацу 4
підпункту 5 пункту 13 Особливостей. Перелік документів, які підтверджують наявність підстави для
застосування виключення за Особливостями: - Закон України «Про поштовий зв’язок» від 03.11.2022 № 2722-IX; -
Постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та
грошової допомоги» (із змінами); - Постанова Кабінету Міністрів України від 29.03.2021 № 277 «Про додаткові
заходи щодо організації виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного
проживання одержувачів у межах України» (із змінами); - Постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2022
№ 1474 «Деякі питання соціального захисту дітей та сім’ї» (із змінами); - Розпорядження Кабінету
Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку»; - Наказ
Міністерства інфраструктури України від 14.06.2013 № 405 «Про визначення акціонерного товариства
«Укрпошта» оператором поштового зв"язку, який виконує зобов’язання, що випливають із актів
Всесвітнього поштового союзу» (із змінами); - Наказ Міністерства розвитку громад, територій та
інфраструктури України від 22.05.2023 № 430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового
зв’язку»; - Інструкція про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором
поштового зв’язку, затверджена Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України, Міністерства
праці та соціальної політики України від 28.04.2009 № 464/156, Постановою правління Пенсійного фонду України
від 28.04.2009 № 14-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.07.2009 за № 592/16608.
|
|