|
Обгрунтування
|
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за абзацом 4 підпункту 5
пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких
становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником. Відповідно до доповідної записки фахівця І категорії ВКЕЗ ЦЗ
Данилів А.О. заступнику начальника ГУНП в Донецькій області Шевченко О.Ю. від 27.12.2024 (далі – доповідна
записка), існує потреба у здійсненні Закупівлі послуг з централізованого водопостачання за адресами:
м. Краматорськ, на період 01.01.2025-31.12.2025. Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з
централізованого водопостачання регулює Закон України «Про житлово- комунальні послуги» від 09.11.2017
№2189-VІІІ (далі – Закон №2189). Адже відповідно до пункту 2 статті 5 Закону №2189 послуги централізованого
водопостачання, централізованого водовідведення належать до житлово- комунальних послуг. Державна
політика у сфері житлово-комунальних послуг ґрунтується, зокрема, на принципах забезпечення контролю
у сфері діяльності природних монополій та регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у
випадках, визначених законом (ч.1 ст.3 Закону №2189). Частиною 1 статті 5 Закону України «Про природні
монополій» від 20 квітня 2000 року № 1682-ІІІ (зі змінами та доповненнями) встановлено, що діяльність з
централізованого водопостачання, централізованого водовідведення належать до сфери діяльності
суб’єктів природних монополій. Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться
Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері
житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, яких діють суб’єкти природних монополій,
національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами
виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Згідно з
Порядком складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженим
розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, Зведений перелік суб’єктів
природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб- сайті Антимонопольного
комітету України. Відповідно до технічних умов приєднання до систем централізованого водопостачання
та централізованого водовідведення мережі замовника приєднані до мереж КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ
ПІДПРИЄМСТВО КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ» (ЄДРПОУ: 05524251). Відповідно до відомостей зведеного переліку
суб’єктів природних монополій (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-
pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenyi-perelik-pryrodnykh-monopolii-2024) постачальник КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИ-ЄМСТВО
КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ» (ЄДРПОУ: 05524251) є суб’єктом природних монополій. Органом державного
регулювання у сфері комунальних послуг є НКРЕКП (ст.2 Закону України «Про державне регулювання у сфері
комунальних послуг» від 09.07.2010 №2479-VІ; далі – Закон №2479). НКРЕКП застосовує, зокрема, такі засоби
регуляторного впливу на суб’єкт природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних
ринках, як ліцензування господарської діяльності, контроль за дотриманням ліцензійних умов та
встановлення тарифів на комунальні послуги для суб’єктів природних монополій, суб’єктів
господарювання на суміжних ринках. Пунктом 28 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів
господарської діяльності» вбачається, що господарська діяльність у сфері централізоване
водопостачання та централізоване водовідведення підлягають обов’язковому ліцензуванню.
Інформацією, що міститься на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах
енергетики та комунальних послуг, на офіційному веб-сайті НКРЕКП (посилання - https://www.nerc.gov.ua/reyestri-
nkrekp/licenzijnij-reyestr-nkrekp) встановлено, що КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ»
(ЄДРПОУ: 05524251) має чинну ліцензію на провадження господарської діяльності з централізованого
водопостачання та централізованого водовідведення відповідно до постанови НКРЕКП від 07.03.2017р. № 258.
Діючі тарифи на послуги з постачання централізованого водопостачання КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ
ПІДПРИ-ЄМСТВО КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ» (ЄДРПОУ: 05524251) встановлені Постановою Національної комісії,
що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24 грудня 2024р. №2330 «Про
встановлення тарифів на централізоване водо-постачання та централізоване водовідведення
КОМУНАЛЬНОМУ ВИРОБНИЧОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ» (посилання -
https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-vstanovlennya-tarifiv-na-centralizovane- vodopostachannya-ta-centralizovane-vodovidvedennya-komunalnomu-
virobnichomu-pidpriyemstvu-kramatorskij-vodokanal-4. Тариф є регульованим. Отже, замовник має підстави провести закупівлю:
Послуги з централізованого водопостачання (Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015:65110000-7 «Розподіл
води»), шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та / або
електронного каталогу для закупівлі товару у випадку, передбаченому абзацом 4 підпункту 5 пункту 13
Особливостей у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин,
оскільки мережі замовника приєднані безпосередньо до потужностей постачальника, та за затвердженими
тарифами на послуги з централізованого водопостачання для цього постачальника.
|
|