Тендеры России
Поиск
Послуги з централізованого водопостачання (Украина - Тендер #61106616) | ||
| ||
| Для перевода текста тендера на нужный язык воспользуйтесь приложением: | ||
Страна: Украина (другие тендеры и закупки Украина) Организатор тендера: ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН Номер конкурса: 61106616 Дата публикации: 29-01-2025 Сумма контракта: 381 830 (Российский рубль) Цена оригинальная: 234 350 (Гривна) Источник тендера: ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН |
||
| Ідентифікатор закупівлі | UA-2025-01-29-004220-a | |
| ID | a5df1af6a6fb4110877f95af493721d4 | |
| Ідентифікатор плану | UA-P-2025-01-29-003678-a |
| Найменування замовника | Комунальне некомерційне підприємство "Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" (КНП "ББЛІЛ") | |
| Очікувана вартість закупівлі | 234`350.00 Гривня (з ПДВ) | |
| Підстава | Відсутність конкуренції з технічних причин | |
| Обгрунтування | Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178. З огляду на це сьогодні замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом (п. 3 Особливостей). Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою КМУ від 14.09.2020 № 822. Пункт 13 Особливостей передбачає можливість для замовників придбати товари і послуги (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуги з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, роботи, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених випадках. Підпункт 5 пункту 13 Особливостей одним із таких випадків визначає випадок, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. У замовника наявна потреба у здійсненні закупівлі послуги з централізованого водопостачання, а саме: ДК 021:2015 ДК 021:2015: 65110000-7 Розподіл води (Послуги з централізованого водопостачання) Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178. З огляду на це сьогодні замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом (п. 3 Особливостей). Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою КМУ від 14.09.2020 № 822. Пункт 13 Особливостей передбачає можливість для замовників придбати товари і послуги (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуги з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, роботи, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених випадках. Підпункт 5 пункту 13 Особливостей одним із таких випадків визначає випадок, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з централізованого водопостачання, зокрема, регулює Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі — Закон № 2189). Адже відповідно до пункту 2 частини 1 статті 5 Закону № 2189 послуги з централізованого водопостачання належать до житлово-комунальних послуг. Державна політика у сфері житлово-комунальних послуг ґрунтується, зокрема, на принципах забезпечення контролю у сфері діяльності природних монополій та регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у випадках, визначених законом (ч. 1 ст. 3 Закону № 2189). Органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» від 09.07.2010 № 2479-VI (далі — Закон № 2479). Централізоване питне водопостачання — господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об"єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов’язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води (ст. 1 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» від 10.01.2002 № 2918-III; далі — Закон № 2918). Господарська діяльність у сфері питного водопостачання охоплює: централізоване питне водопостачання міст, інших населених пунктів; питне водопостачання за допомогою пунктів розливу питної води (в т. ч. пересувних); виробництво фасованої питної води; питне водопостачання за допомогою індивідуальних та колективних установок (пристроїв) підготовки питної води (ст. 15 Закону № 2918). Господарська діяльність із централізованого водопостачання підлягає ліцензуванню у порядку, встановленому законом (п.28 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 № 222-VIII). Так, НКРЕКП проводить ліцензування господарської діяльності з централізованого водопостачання (виробництво та/або транспортування та/або постачання питної води споживачам) та/або водовідведення (відведення та/або очищення стічної води), якщо системи централізованого водопостачання суб’єктів господарювання розташовані в одному чи кількох населених пунктах у межах території однієї або більше областей (включаючи Київ), сукупна чисельність населення яких становить більше ніж 100 тис. осіб та обсяги реалізації послуг яких становлять відповідно: з централізованого водопостачання — більше ніж 300 тис. м куб. на рік; з централізованого водовідведення — більше ніж 200 тис. м куб. на рік (п. 1.4 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 307; далі — Ліцензійні умови). Обласні та Київська міська державні адміністрації здійснюють ліцензування господарської діяльності з централізованого водопостачання (виробництво та/або транспортування та/або постачання питної води споживачам) та/або централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічної води) для суб’єктів господарювання, що не підпадають під критерії регулювання НКРЕКП, визначені пунктом 1.4 Ліцензійних умов (п. 1.5 Ліцензійних умов). При провадженні господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення ліцензіат повинен провадити ліцензовану діяльність виключно в межах місць провадження господарської діяльності та із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності, зазначених у відомостях про них, поданих до органу ліцензування згідно з вимогами Ліцензійних умов та належним чином оформленого права власності, господарського відання або користування земельними ділянками, на яких розташовані заявлені засоби провадження господарської діяльності з централ Відповідно до постанови НКРЕКП від 11.12.2014року №761 «Про видачу ліцензії з централізованого водопостачання та водовідведення Комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «БОРИСПІЛЬВОДОКАНАЛ» провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення згідно з діючою ліцензією від 11.12.2014р. серії АЕ№ 287979 є безстроковою, відповідно до листа від 02.08.2019 №01-10/1480. З технічних причин з огляду на розташування систем централізованого водопостачання Комунальне некомерційне підприємство «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» в місцях провадження господарської діяльності ліцензіата потреби замовника може бути забезпечено тільки Комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «БОРИСПІЛЬВОДОКАНАЛ» НКРЕКП встановлює тарифи на комунальні послуги суб’єктам природних монополій та суб’єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснює НКРЕКП (абз. 8 п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону № 2479). Отже, НКРЕКП встановлює тарифи на послуги з централізованого водопостачання та послуги з централізованого водовідведення суб’єктам господарювання, які підпадають під критерії регулювання НКРЕКП, визначені пунктом 1.4 Ліцензійних умов. Відповідно до статті 13 Закону № 2918, статті 12 Закону № 2887, статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері питної води та питного водопостачання належить, зокрема, встановлення тарифів на послугу централізованого водопостачання та послугу з централізованого водовідведення (крім тарифів на ці послуги, які встановлюються НКРЕКП). Отже, органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на послугу з централізованого водопостачання суб’єктам господарювання, які не підпадають під державне регулювання НКРЕКП. Тариф на послугу з централізованого водопостачання на 01.01.2025 року для Комунального некомерційного підприємства «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» затверджено рішенням органу самоврядування Виконавчим комітетом Бориспільської міської ради № 1250 від 23 грудня 2024 року. Отже, замовник проводить закупівлю послуги з централізованого водопостачання з Комунальним підприємством водопровідно -каналізаційним господарством «БОРИСПІЛЬВОДОКАНАЛ» у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки системи централізованого водопостачання замовника приєднані безпосередньо до систем постачальника Комунальним підприємством водопровідно -каналізаційним господарством «БОРИСПІЛЬВОДОКАНАЛ», та за затвердженими тарифами на послугу з централізованого водопостачання для цього постачальника. Комунальне підприємство водопровідно -каналізаційне господарством «БОРИСПІЛЬВОДОКАНАЛ» є суб’єктом природної монополії. Природні монополії регулюються нормами Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III (далі — Закон № 1682). Природна монополія — стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги) (абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 1682). Відповідно до частини 2 статті 5 Закону № 1682 зведений перелік суб’єктів природних монополій (далі — Зведений перелік) веде АМКУ на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, які формує НКРЕКП, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, — нацкомісії регулювання природних монополій у відповідній сфері або органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням АМКУ від 28.11.2012 № 874-р, Зведений перелік розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному вебсайті АМКУ (http://www.amc.gov.ua). Відповідно до інформації, зазначеної у Зведеному переліку, встановлено, що станом на 31.12.2024 року Комунальне підприємство водопровідно -каналізаційне господарством «БОРИСПІЛЬВОДОКАНАЛ» включено до Зведеного переліку на території Київської області. Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному вебсайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua), встановлено, що Комунальне підприємство водопровідно -каналізаційне господарством «БОРИСПІЛЬВОДОКАНАЛ» має ліцензію на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання . З огляду на зазначене, послугу з централізованого водопостачання Комунальному некомерційному підприємство «Бориспільської багатопрофільної лікарні інтенсивного лікування може надати винятково Комунальне підприємство водопровідно -каналізаційне господарством «БОРИСПІЛЬВОДОКАНАЛ» у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин. Документи, що підтверджують наявність умов застосування винятку, передбаченого абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме — відсутність конкуренції з технічних причин: • ліцензія АЕ №287979 від 11.12.2014 • Лист на продовження ліцензії №01-10/1480 від 02.08.2019 • Постанова №761 від 11.12.2014 року; • Рішення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради №1250 від 23 грудня 2024 року • Лист Антимонопольного комітету України Киевского обласного теріторіального відділення №02-07/2934 від 08.12.2011 року • витяг зі Зведеного переліку, розміщеного на офіційному вебсайті АМКУ (http://www.amc.gov.ua), станом на 31.12.2024 року. З огляду на зазначене, станом на дату ухвалення рішення укласти договір про закупівлю із Комунальним підприємством водопровідно -каналізаційним господарством «БОРИСПІЛЬВОДОКАНАЛ» як суб’єктом природної монополії замовник ухвалив рішення про придбання послуги з централізованого водопостачання та послуги з централізованого водовідведення шляхом укладення прямого договору згідно з абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей. | |
| Процедура закупівлі | Закупівля без використання електронної системи | |
| Вид предмету закупівлі: | Закупівля послуг |
| 1) | Послуги з централізованого водопостачання Класифікація за ДК 021:2015: 65110000-7 - Розподіл води Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 08301, Україна, Київська область, м.Бориспіль, вул.Котляревського,1 Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2025 | Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 5444 метр кубічний |
| Електронний аукціон | Ні | |
| Послідовний порядок розгляду пропозицій | Так | |
| Ціна пропозиції обмежена очікуваною вартістю | Так | |
| Валюта пропозиції визначена очікуваною вартістю | Так | |
| Попередня кваліфікація | Ні | |
| Мінімальна кількість пропозицій | 1 | |
| Відбір з попередньо кваліфікованими учасниками | Ні | |
| Оскарження умов тендерної документації | Ні | |
| Оскарження результатів визначення переможця | Ні | |
| Оскарження відміни закупівлі | Ні | |
| Очікувана вартість | Так | |
| Оскарження результатів кваліфікації | Ні | |
| Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій | 0 | |
| Тривалість оскарження результатів кваліфікації | 0 | |
| Тривалість оскарження результатів визначення переможця | 0 | |
| Тривалість оскарження відміни закупівлі | 0 | |
| Кількість днів для надання пояснень на звернення | 0 | |
| Тривалість кваліфікації | 0 | |
| Обмежений доступ | Ні |
| Найменування замовника | Комунальне некомерційне підприємство "Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" (КНП "ББЛІЛ") | |
| Код в ЄДРПОУ / ІПН | 01994132 | |
| Юридична адреса | 08301, Україна, Київська область, Бориспіль, вул.Котляревського,1 |