|
Обгрунтування
|
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13:
придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або
перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис.
гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи,
товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом
господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально
підтверджена замовником. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з
урахуванням потреби замовника у 2025 році. Постачальником Закупівлі може бути лише певний суб’єкт
господарювання, а саме Державне підприємство «Інформаційні судові системи» що підтверджується
наступним. У судах функціонує Єдина судова інформаційна - телекомунікаційна система. На виконання
вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», положень Господарського процесуального
кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, Кримінального процесуального
кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу України про адміністративні
правопорушення рішенням Ради суддів України від 02.04.2015 № 25 (із змінами та доповненнями) затверджено
Положення про автоматизовану систему документообігу суду (далі - Положення). Відповідно до Положення
(із змінами та доповненнями) автоматизована система документообігу суду – сукупність комп’ютерних
програм і відповідних програмно-апаратних комплексів судів та Державної судової адміністрації
України, що забезпечує функціонування документообігу суду, обіг інформації між судами різних
інстанцій та спеціалізацій, передачу інформації до центральних баз даних залежно від спеціалізації
судів, захист від несанкціонованого доступу тощо. Підпунктом 1.2.1 пункту 1.2 Розділу І Положення
адміністратором Єдиної судової інформаційної системи (далі ЄСІС) визначене Державне підприємство
«Інформаційні судові системи» (далі - ДП «ІСС»). Наказом Державної судової адміністрації України від
14.06.2022 № 178 затверджено галузеву Програму інформатизації місцевих та апеляційних судів і проекту
побудови Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи на 2022-2024 роки. Реалізація Програми
сприятиме покращенню організаційного забезпечення та підвищення рівня інформатизації діяльності
судів, органів та установ правосуддя, сформує передумови для функціонування і подальшого розвитку
ЄСІТС, сприятиме відкритості і покращенню взаємодії судів та органів судової влади з іншими
державними інституціями, забезпеченню доступності правосуддя для фізичних та юридичних осіб, а також
оптимізації витрат бюджетних коштів. Протягом останніх років ДП «ІСС» в судах здійснює: підтримка
працездатності локальних обчислювальних мереж, маршрутизаторів створення резервних копій системних
налаштувань та відновлення після збоїв, логічної структури обміну даними, адміністрування баз даних
та забезпечення обміну інформацією між центральною базою даних та локальними базами даних, послуги
технічної підтримки. Відповідно до висновку експертів Науково-дослідного інституту інтелектуальної
власності Національної академії правових наук України № 620 від 03 січня 2025 року, ДП «Інформаційні
судові системи» є первинним постачальником послуг засобами, що інтегровані з автоматизованою
системою документообігу суду, крім цього, Підприємством реалізовано повний набір механізмів, що
забезпечує надання зазначених послуг. П. 1 наказу ДСА України від 22.09.2022 № 333 ДП «ІСС» визнано
адміністратором ряду функціональних підсистем (модулів) ЄСІТС та (або) інших інформаційних систем і
сервісів судової влади. П. 2 наказу ДСА України від 22.09.2022 № 333 встановлює, що адміністратор несе
відповідальність за забезпечення безперервного функціонування, супроводження та адміністрування
зазначених інформаційних систем і сервісів, забезпечує належний рівень технічної підтримки, обробки
запитів і консультування користувачів відповідно до розпоряджень ДСА України та взятих на себе
зобов’язань. Враховуючи вищевикладене, запланована закупівля характеризується саме відсутністю
конкурентоспроможних пропозицій з технічних та організаційних причин. Таким чином, існують всі
об’єктивні фактори, що свідчать про неможливість надання зазначених послуг іншим учасником, крім ДП
«Інформаційні судові системи», та про наявність підстав для укладення договору про закупівлю послуг
централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та послуг технічної підтримки, код
ДК 021:2015 72220000-3 Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань на суму 185760,00 грн, з ДП
«Інформаційні судові системи» без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару відповідно до п.13.5 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і
послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення
публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про
публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня
його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, що і підтверджено висновком експертів
Науково-дослідного інституту інтелектуальної власності Національної академії правових наук України
№ 620 від 03 січня 2025 року. У зв"язку з відсутністю конкуренції з технічних причин Рівненський
апеляційний суд не має можливості здійснювати закупівлю послуг централізованого адміністрування
мереж, інформаційних ресурсів та технічної підтримки, код ДК 021:2015 72220000-3 Консультаційні послуги з
питань систем та з технічних питань в інших організаціях. Дані послуги можуть бути надані лише певним
виконавцем, а саме ДП «Інформаційні судові системи». Інша альтернатива відсутня. З метою задоволення
потреби на 2025 рік, необхідно укласти договір з ДП «Інформаційні судові системи» щодо закупівлі послуг
централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та технічної підтримки, код ДК 021:2015
72220000-3 Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань. Враховуючи викладене вище, у
Замовника є законні підстави для застосування вищевказаного виключення.
|
|