|
Обгрунтування
|
ОБҐРУНТУВАННЯ підстави для здійснення закупівлі відповідно до п. 13 Особливостей* На підставі наявної
потреби на 2025 рік, Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана
Хмельницького (військова частина 9960) (далі – НАДПСУ), як замовник, здійснює закупівлю послуг з
централізованого водопостачання (за кодом ДК 021:2015 – 65110000-7 «Розподіл води»), централізованого
водовідведення (за кодом ДК 021:2015 – 90430000-0 «Послуги з відведення стічних вод») та абонентського
обслуговування (за кодом ДК 021:2015 – 65110000-7 «Розподіл води» (65100000-4 Послуги з розподілу води та супутні
послуги») на загальну очікувану суму 3 700 777,20 грн. з врах. ПДВ. Згідно із п. 10 Особливостей здійснення
публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про
публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів
України від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Особливості*) - замовники, у тому числі централізовані
закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту,
предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета
закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 року № 708 (далі - послуги з поточного ремонту),
вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн., послуг з поточного ремонту, вартість яких становить
або перевищує 200 тис. грн., робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн., шляхом
застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 121 цих особливостей або розділом
«Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, та/або шляхом використання електронного
каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів
України від 14.09.2020 року № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного
каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому п. 8
цих Особливостей. Проте, послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення
та абонентського обслуговування можуть бути надані виключно міським комунальним підприємством
«Хмельницькводоканал», код ЄДРПОУ 03356128 (далі – МКП «Хмельницькводоканал») з наступних причин.
Зведений перелік природних монополій оприлюднюється на офіційному сайті Антимонопольного комітету
України на підставі ч. 2 ст. 5, ст. 13 Закону України «Про природні монополії». Відповідно до п. 4 Порядку
складання та ведення Зведеного переліку субʼєктів природних монополій, затвердженого
розпорядженням Комітету від 28.11.2012 року № 874-р (зареєстроване в Міністерстві юстиції України 19.12.2012
року за № 2119/22431), внесення субʼєктів природних монополій до Зведеного переліку здійснюється
Комітетом на підставі реєстрів, отриманих від Міністерства інфраструктури України та НКРЕКП.
Відповідно до п. 1 Порядку складання та ведення постанови Національною комісією, що здійснює державне
регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, реєстру суб"єктів природних монополій (далі –
НКРЕКП), затвердженого постановою НКРЕКП від 19.10.2017 року № 1268 «Про затвердження Порядку складання та
ведення НКРЕКП реєстру суб’єктів природних монополій» - НКРЕКП, складає та веде реєстр суб"єктів
природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних
послуг. Реєстр складається та ведеться щодо суб"єктів господарювання, які відповідно до Закону
України «Про природні монополії» провадять діяльність з: 1) транспортування нафти і нафтопродуктів
трубопроводами; 2) транспортування природного і нафтового газу трубопроводами; 3) розподілу
природного і нафтового газу трубопроводами; 4) зберігання природного газу в обсягах, що перевищують
рівень, який встановлюється умовами та правилами здійснення підприємницької діяльності зі
зберігання природного газу (ліцензійними умовами); 5) передачі електричної енергії; 6) розподілу
електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами); 7)
централізованого водопостачання та водовідведення; 8) транспортування теплової енергії; 9)
транспортування аміаку магістральними трубопроводами. Так, реєстр та зведений перелік природних
монополій розміщується на офіційному веб-сайті НКРЕКП (за посиланням:
https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/reyestri-subyektiv-prirodnih-monopolij-nkrekp/reyestr-subyektiv-prirodnih-monopolij-u-sferah-teplopostachannya-centralizovanogo-vodopostachannya-ta-centralizovanogo-vodovidvedennya)
та на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (за посиланням:
https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/2023newAMCU/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%96%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%97/%D0%9B%D0%98%D0%A1%D0%A2%D0%9E%D0%9F%D0%90%D0%94.pdf).
До зведеного переліку включено МКП «Хмельницькводоканал», як таке, що на ринках послуг з
централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та абонентського обслуговування,
в межах розташування об’єктів, будівель та приміщень замовника, а саме м. Хмельницького - займає
монопольне становище та здійснює централізоване водопостачання, водовідведення та абонентське
обслуговування. Враховуючи вищевикладене, в замовника наявні підстави для укладення договору без
використання електронної системи закупівель, відповідно до абз. 4 пп. 5 п. 13 Особливостей, оскільки
виключно МКП «Хмельницькводоканал» можуть бути надані послуги з централізованого водопостачання та
водовідведення, а також інші супутні послуги, а отже конкуренція та альтернатива відсутні. Відповідно
до абз. 4 пп. 5 п. 13 Особливостей - придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного
ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн., послуг з поточного ремонту, вартість яких
становить або перевищує 200 тис. грн., робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн., може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником. Відсутність конкуренції документально підтверджується
зведеним переліком Антимонопольного комітету України природних монополій, реєстром НКРЕКП суб"єктів
природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого
водовідведення та іншими нормативно-правовими актами, що додаються. Враховуючи зазначене, керуючись
Законом України «Про питну воду та питне водопостачання» від 10.01.2002 року № 2918-III, Законом України «Про
житлово-комунальні Послуги» № 2189-VIII від 01.05.2019 року, Правилами надання послуг з централізованого
водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з
централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 року № 690, Правилами технічної експлуатації систем
водопостачання та водовідведення населених пунктів України, затверджених Наказом Державного
комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.07.1995 року № 30 із змінами та доповненнями,
рішення Хмельницької міської ради від 17.06.2022 року № 30, Порядку визначення розміру плати, що
справляється за понаднормові скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення,
затверджених наказом Мінрегіону від 01.12.2017 року № 316 та іншими нормативно-правовими актами - договір
про закупівлю укладено без використання електронної системи закупівель на підставі абз. 4 пп. 5 п. 13
Особливостей з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону.
Послуги з централізованого водопостачання (за кодом ДК 021:2015 – 65110000-7 «Розподіл води») визначаються за
обсягом спожитих у будівлі (приміщенні у будівлі) послуг за показниками засобів вимірювальної
техніки вузла (вузлів) комерційного обліку. Оскільки, під час безпосереднього укладення договору
передбачити інформацію за показниками не є можливим – очікувана кількість, а, відповідно і очікувана
вартість (з урахуванням тарифів встановлених постановою НКРЕКП від 24.12.2024 № 2309) визначались на
підставі обсягів спожитих послуг за попередні роки з прогнозуванням потенційних
несприятливих/сприятливих обставин, викликаних специфікою роботи установи замовника та іншими
обставинами та становить 57 000,00 м3 на суму 1 330 380,00 грн з урах. ПДВ. Оскільки, послуги з централізованого
водовідведення (за кодом ДК 021:2015 – 90430000-0 «Послуги з відведення стічних вод») визначаються на рівні
обсягів спожитих послуг з централізованого водопостачання та постачання гарячої води з урахуванням
вищевикладених нормативно-правових документів – їхня кількість та очікувана вартість закупівлі
здійснювалась за аналогічним принципом і становить 105 000,00 м3 на суму 2 370 060,00 грн. з урах ПДВ. Так, як
плата за абонентське обслуговування (за кодом ДК 021:2015 – 65110000-7 «Розподіл води» (65100000-4 Послуги з
розподілу води та супутні послуги») нараховується щомісячно у граничному розмірі, визначеному
Кабінетом міністрів України – кількість послуг становить 12 місяців на суму 337,20 грн. з урах. ПДВ.
|
|