|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 28.10.2024 року № 740/2024 (зі змінами) термін дії воєнного стану
встановлено до 07.02.2025р. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1)
ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2)
забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов"язаних із запровадженням
правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим
воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або
окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах
воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового
режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної
ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 №
794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою
цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на
режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі»
(далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90
днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг
для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням
захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми Закону урядом були
прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і
послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг
з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких
становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності
конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Обсяг
закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на
період з 01.01.2025 до 31.12.2025 року. Відповідно до службової записки від 06.01.2025 №12, існує потреба у здійсненні
закупівлі. Враховуючи те, що послуги з централізованого водопостачання надаються певним суб’єктом
господарювання, а саме КП «Тернопільводоканал» (код 03353845), який належить до суб’єктів природних
монополій в галузі централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території
Тернопільської області, і мережа як водовідведення та водопостачання КНП «Тернопільська комунальна
міська лікарня №2» підключена до загальної мережі КП «Тернопільводоканал» застосовується
вищевказане виключення. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення
закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Враховуючи
зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби в
централізованому водопостачанні в умовах воєнного стану , Перелік документів, якими підтверджується
наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
договір про закупівлю в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу та застосування підпункту 5 пункту 13
Особливостей: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі
відповідає чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту,
замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений
без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання
електронної системи закупівель, Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель Договір,
Обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі, а також Зведений перелік суб’єктів
природних монополій. Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування
виключення за Особливостями (документальне підтвердження): ВИТЯГ із Зведеного переліку суб’єктів
природних монополій станом на 31.12.2024 року (дата публікації 17.01.2025р. на сайті https://amcu.gov.ua/
-Антимонопольного комітету.
|
|