|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 із змінами, термін дії воєнного стану
встановлено до 15.11.2023 року. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в
Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель
товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів
України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми
Закону та з метою виконання покладених на Кабінет Міністрів України повноважень, урядом було
прийнято постанову від 12 жовтня 2022 р. № 1178, якою було затверджено Особливості здійснення публічних
закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні
закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його
припинення або скасування. Положеннями Особливостей, зокрема, підпунктом 5 пункту 13 передбачено, що
придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або
перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис.
гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом
укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару у разі, коли: - роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані
виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з
технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Відповідно до Закону
України «Про ринок електричної енергії», розподіл електричної енергії - це діяльність із
транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або
електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання
електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу
(суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до ліцензійних
умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від
27.12.2017 р. № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем
розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що
перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів. Згідно пункту
2.1.2 ПРРЕЕ, оператор системи зобов"язаний укласти договори про надання послуг з розподілу електричної
енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території
діяльності відповідного оператора системи. Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про природні
монополії» природна монополія – стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є
більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва
(у зв"язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів
виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб"єктами природних монополій, не можуть бути
замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв"язку з чим попит на цьому товарному ринку менше
залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Згідно пункту 1
постанови НКРЕКП «Про затвердження Порядку складання та ведення НКРЕКП реєстру суб’єктів природних
монополій» від 19.10.2017 № 1268 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики
та комунальних послуг, складає та веде реєстр суб"єктів природних монополій, які провадять
господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг. Внесення до Реєстру відомостей
про суб"єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та
комунальних послуг, вносяться НКРЕКП до Реєстру станом на останнє число звітного місяця. Реєстр
розміщується щомісяця не пізніше 7 числа на офіційному веб-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/), відомості з
якого щомісяця до 10 числа на електронних та паперових носіях подаються до Антимонопольного комітету
України. Згідно Постанови НКРЕКП від 06.11.2018 р. № 1345, єдиним постачальником послуг з розподілу
електричної енергії на території Одеської області є АТ «ДТЕК Одеські електромережі», код ЄДРПОУ 00131713)
згідно офіційного сайту , а саме ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ СУБ"ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ станом на 31.12.2024р. є
у реєстрі суб’єктів природних монополій. З огляду на вищезазначене та з урахуванням положень
Особливостей, у Замовника наявні підстави для здійснення Закупівлі без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 5 пункту 13
Особливостей.
|
|