|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено
до 09.05.2025 року. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію
план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити
фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового
режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного
стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих
її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка
склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет
Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного
захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим
роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення
воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження
Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів,
робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом
Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням
вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті
Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 4
пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких
становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару в
разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних
обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням
відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена
замовником. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням
потреби замовника на період на період 2025року. У відділі освіти, молоді та спорту Ємільчинської
селищної ради існує потреба у здійсненні Закупівлі. У Замовника виникла необхідність проведення
термінового ремонту пошкодженої димохідної труби Підлубівського ліцею закладу освіти будинку за
адресою: вулиця Шевченка, 4, село Підлуби, Звягельський район у зв"язку із зимовим періодом та
необхідністю продовжувати очний формат навчання). Враховуючи обмежений час, у Замовника відсутня
можливість проведення цієї закупівлі у строки, встановлені Особливостями. При цьому протоколом 1
позачергового засідання селищної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних
ситуацій від 03.01.2025 підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі. Водночас, як передбачено
чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів
здійснення публічних закупівель. Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу
ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного
стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток,
підпункту 4 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного
ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість
яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн
гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару в разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням
об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із
застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально
підтверджена замовником, і укладення договору. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до
цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про
закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу
Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. З огляду на викладене, рішення замовника про проведення
закупівлі відповідає чинному законодавству. Перелік документів, якими підтверджується наявність
підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1. Протокол № 1
позачергового засідання селищної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних
ситуацій від 03.01.2025 року. Під час розгляду другого питання порядку денного: На виконання вимог статті 4
Закону для забезпечення наявної потреби Замовника є необхідність у затвердженні річного плану
закупівель на 2025 рік щодо Закупівлі (Додаток 1), із зазначенням у примітках, що Закупівля здійснюється
без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до
підпункту 4 пункту 13 Особливостей. Під час розгляду третього питання порядку денного: На виконання
вимог статті 4 Закону є необхідність оприлюднити річний план закупівель на 2025 рік в Електронній
системі протягом п’яти робочих днів з дня його затвердження. Під час розгляду четвертого питання
порядку денного: Пунктом 13 Особливостей встановлено, що за результатами закупівлі, здійсненої
відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір
про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38
розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. У разі укладення договору про закупівлю
відповідно до цього пункту замовник разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір
про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником
закупівлі відповідно до цього пункту. У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель
інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи) / місце
проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце
поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або
цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація в договорі
про закупівлю, який укладається відповідно до цього пункту та оприлюднюється в електронній системі
закупівель, може зазначатися як назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто,
район у місті, селище, село) місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи) /
місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва
адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село), в який
здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги). Отже, з огляду на
норми Особливостей є необхідність у прийнятті рішення щодо оприлюднення звіту про договір про
закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договору про закупівлю та
додатків до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до
пункту 13 Особливостей у формі цього протоколу . На виконання вищевикладеного я, уповноважена особа,
ВИРІШИВ(ЛА): 1. Здійснити Закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару відповідно до пп. 4 п. 13 Особливостей. 2. Затвердити річний план закупівель на 2025 рік
(Додаток 1). 3. Оприлюднити річний план закупівель / зміни до річного плану закупівель на 2025 рік в
Електронній системі у порядку, встановленому Уповноваженим органом. 4. Оприлюднити в електронній
системі звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель,
щодо Закупівлі, договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для
здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі цього протоколу.
|
|