|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) строк дії воєнного стану в Україні
продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 734/2023
від 06.11.2023. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію
план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити
фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового
режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного
стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих
її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка
склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет
Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного
захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим
роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких, у тому числі, входить здійснення публічних закупівель,
частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом,
визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних
загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей
передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 4 пункту 13: придбання замовниками
товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис.
гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт,
вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у
здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання
замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного
каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Обсяг закупівлі визначається на
підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період з 01.01.2024 до 28.02.2024 року.
Відповідно до Листа ГСЦ МВС № 31/26/104992025 від 14.01.2025 існує потреба у здійсненні Закупівлі. У
регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) існує нагальна потреба у здійсненні
закупівлі послуг провайдерів без застосування електронної системи, у зв’язку з виникненням
об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із
застосуванням відкритих торгів, а саме: для закупівлі послуг провайдерів регіональним сервісним
центром ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) буде проведено процедуру закупівлі у січні 2025 року. У зв’язку
з тим, що унеможливлюють дотримання замовником строків під час проведення закупівлі із застосуванням
відкритих торгів та/або електронного каталогу, РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві не має змоги вчасно укласти
договір на вище зазначені послуги через відкриті торги. ТСЦ РСЦ ГСЦ та РСЦ ГСЦ МВС у м. Києві надають
адміністративні послуги громадянам за допомогою баз даних НАІС і т.д., які потребують підключення
цифрового каналу та надання доступу до мережі Інтернет. У зв’язку з вище викладеним та для належного
надання послуг ТСЦ РСЦ ГСЦ та РСЦ ГСЦ МВС у м. Києві, є нагальна потреба у закупівлі послуг провайдерів,
без застосування електронної системи. Враховуючи обмежений час, у Замовника відсутня можливість
проведення цієї закупівлі у строки, встановлені Особливостями. Водночас, як передбачено чинним
законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення
публічних закупівель. Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності
закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник
прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного
каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підпункту 4
пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту),
вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких
становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень,
може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі
товару в разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням
об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із
застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально
підтверджена замовником, і укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо проведення
закупівлі відповідає чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до
цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про
закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу
Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений
без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі
закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення
замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування
підстави». Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення
за Особливостями (документальне підтвердження): 1. файл «Обґрунтування підстави».
|
|