|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану продовжено з
05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України
постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму
воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів,
пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону
України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення
воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету
Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та
забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням
загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1
статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України
здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою
національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З
метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі
входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом
Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"
від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості
здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі -
Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких
замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. На
виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено
підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг
(крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з
поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких
становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку укладення
договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» або з постачальником універсальної
послуги на постачання електричної енергії або природного газу. Обсяг закупівлі визначається на
підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період з 01.01.2025р по 31.12.2025р.
Відповідно до заявки завідувача господарством Миколи АРТИМКА від 31 грудня 2024р існує потреба у
здійсненні Закупівлі. Відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного
газу – господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов’язана з переміщенням природного газу
газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання
природного газу. Послуги з розподілу природного газу надають оператори систем розподілу (суб’єкти
природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов
провадження господарської діяльності з розподілу природного газу територія провадження діяльності
оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів газорозподільної системи,
призначених для розподілу природного газу, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких
приєднані газові труби споживачів, які живляться від труб ліцензіата. Згідно з Правилами роздрібного
ринку розподілу газу, затверджених постановою НКРЕКП «Про затвердження Правил роздрібного ринку
природного газу», оператор системи зобов’язаний укласти договори про надання послуг з розподілу
природного газу з усіма споживачами на території діяльності відповідного оператора системи.
Враховуючи те, що надавачем послуг з розподілу природного газу є лише певний суб’єкт господарювання
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ" (в особі Львівської філії),
що визначено відповідним документом — Постановою НКРЕКП від 31.08.2023 р. № 1596 (додається), застосовується
вищевказане виключення. Таким чином, з огляду на норми Особливостей є необхідність та підстави
прийняти рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного
каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 5 (3) пункту 13 Особливостей. При цьому
підтверджується наявність нагальної потреби в Закупівлі. Водночас, як передбачено чинним
законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення
публічних закупівель. Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі,
якнайшвидшого забезпечення потреби у послугах в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про
застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного вийнятку за Особливостями. З огляду на
викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. Перелік
документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями
(документальне підтвердження): 1. Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (із змінами);
2. Указ Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні»( із змінами); 3.
Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель
товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на
період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або
скасування» (зі змінами); 4. Постанова НКРЕКП від 31.08.2023 р. № 1596 «Про внесення змін до додатка до
постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ
«ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» діяльності з розподілу природного газу»; 5. Закон України від 09.04.2015
№ 329-VIII «Про ринок природнього газу» (із змінами); 6. Реєстр суб"єктів природних монополій, які
провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.12.2024р.
(https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/reyestri-subyektiv-prirodnih-monopolij-nkrekp/reyestr-subyektiv-prirodnih-monopolij-yaki-provadyat-gospodarsku-diyalnist-u-sferi-energetiki) та
ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК СУБ"ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ станом на 31.12.2024р.
(https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenyi-perelik-pryrodnykh-monopolii-2024) За результатами закупівлі,
здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт
про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до
пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про
закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в
електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування
підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі цього файлу
«Підстави для здійснення закупівлі».
|
|