|
Обгрунтування
|
3 метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі
входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення›
Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з
дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт i послуг для
замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням
захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми Закону урядом були
прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за
підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів i послуг (крім послуг з поточного ремонту),
вартість яких становить a6o перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких
становить a6o перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить a6o перевищує 1,5 млн гривень, може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб"єктом господарювання за умов відсутності конкуренції з технічнпх причпн, яка повинна бути
документально підтверджена замовником. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування,
а також з урахуванням потреби замовника на період 2025 року. Відповідно до наказу від 30.12.2024 року існує
потреба у здійсненні Закупівлі. Згідно глави 1.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії,
затверджених Постановою HKPEKП№ 312 від 12.03.2018 року (надалі — ПPPEE): Компенсація перетікань реактивної
електричної енергії - комплекс технологічних заходів, які виконуються споживачем та спрямовані на
забезпечення електромагнітної збалансованості його електроустановок. Плата за перетікання
реактивної електричної енергії - плата за послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної
енергії до електроустановок споживачів, шо експлуатують електромагнітні незбалансовані установки з
неефективним співвідношенням активної i реактивної потужності, які оператор системи
розподілу/оператор системи передач i змушений надавати споживачам на території здійснення своєї
ліцензованої діяльності. Пунктами 1.2.3 та 4.33 ПPPEE Споживач, який відповідно до методики, затвердженої
центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в
електроенергетичному комплексі, зобов"язаний здійснювати розрахунки на перетікання реактивної
електричної енергії, не має права відмовити оператору системи, на території здійснення ліцензованої
діяльності якого приєднані електроустановки споживача, в укладенні (переукладенні) договору про
надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії (додаток 2 ПPPEE). Також,
підпунктом 3 пункт 5.5.13. ПPPEE зобов"язує непобутового споживача під визначення якого підпадає Замовник,
здійснювати компенсацію перетікань реактивної електричної енергії з метою енергозбереження та
дотримання показників якості електричної енергії. Згідно вимог пункту 2.7 підрозділу V Правил
технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Міністерства палива та
енергетики України від 25.07.2006 р., введення та дотримання режимів компенсації реактивної потужності є
одним із завдань оперативного управління електроустановками як невід"ємної складової експлуатації
електричних установок. Також, обов’язок споживача компенсувати перетікання реактивної електричної
енергії випливає зі змісту пункту 8.5.9 Кодексу системи розподілу, затвердженого Постановою HKPEKП від
14.03.2018 № 310. Споживачі, крім населення та прирівняних до нього категорій, мають забезпечити в точці
приєднання до мереж OCP нульовий перетік реактивної потужності. В іншому випадку споживачі (крім
населення) здійснюють плату за компенсацію перетікань реактивної електричної енергії. Пунктом 4.33 ПPPEE
регламентується, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать операторові
системи, вносить плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора
системи відповідно до умов договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної
електричної енергії. Оператор системи в розумінні ПPPEE є як оператор системи розподілу, так i оператор
системи передачі (визначення понять зазначених в п. 1.1.2 ПPPEE.) Згідно Ліцензійних умов провадження
господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова HKPEKП від 27.12.2017 №1470) місце
провадження господарської діяльності - територія (а6о частина території) адміністративно-
територіальної одиниці, де розташована система розподілу електричної енергії, що перебуває у
власності ліцензіата та до яких приєднані електромережі споживачів, які живляться від мереж
ліцензіата. Згідно Закону України «Про ринок електричної енергії», розподіл електричної енергії — це
діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної
eнepгії а6о електроустановок оператора система передачі мережами оператора системи розподілу, крім
постачання електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори системи
розподілу (суб"єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються HKPEKП. Згідно ч.1. постанови
HKPEKП «Про затвердження Порядку складання та ведення HKPEKП реєстру суб"єктів природних монополій» від 19.
10.2017 №1268 Національна комісія що здјйснюс державне регулювання у сферах енергетики та комунальних
послуг, складає та веде реестр суб"єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у
сферах енергетики та комунальних послуг. Внесення до Реєстру відомостей про суб"єктів природних
монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
вносяться HKPПKП до Реєстру. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті HKPEKП, відомості з якого
подаються до Антимонопольного комітету України. Отже, з огляду на зазначене застосовується
вищевказане виключення. При цьому Замовником підтверджується наявність нагальної потреби в
закупівлі Послуг з розподілу електричної енергії та забезпечення перетікань реактивної
електроенергії. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель
замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи
зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби
Розподілу електричної енергії та забезпечення перетікань реактивної електроенергії в умовах
воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів
та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як
виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особлнвостей: придбання замовниками товарів i послуг (крім
послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного
ремонту, вартість яких становить a6o перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або
перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного
каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені
чи надані виключно певним суб"єктом господарювання за умов відсутності конкуренції з технічних
причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником За результатами закупівлі,
здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт
про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до
пункту 3" розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. 3 огляду на викладене, рішення
замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
|
|