|
Обгрунтування
|
Згідно з розпорядженням Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) «Про затвердження Порядку
складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» від 28.11.2012 № 874-р (далі –
Розпорядження №874-р) АМКУ відповідно до його повноважень складає та веде перелік природних монополій
Києва. Відповідно до пункту 6.4 Розпорядження № 874-р зазначений перелік у встановленому порядку
розміщено на офіційному веб-сайті АМКУ: www.amc.gov.ua. Згідно зі статтею 1 Закону України «Про природні
монополії» від 20.04.2000 № 1682-111 (далі — Закон № 1682) природна монополія — це стан товарного ринку, за якого
задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок
технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на
одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляють суб’єкти
природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим
попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші
товари (послуги). Абзацом другим частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної
конкуренції» від 11.01.2001 №2210-111 (далі — Закон №2210) передбачено, що суб’єкт господарювання займає
монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента.
Відповідно до частини 2 статті 12 Закону № 2210 монопольним (домінуючим) вважається становище суб’єкта
господарювання, частка якого на ринку товару перевищує 35%, якщо він не доведе, що зазнає значної
конкуренції. Згідно з частиною 1 статті 5 Закону №1682 діяльність суб’єктів природних монополій
регулюється цим Законом, у т. ч. і у сфері передачі електричної енергії (передача електричної енергії
місцевими (локальними) електричними мережами). Відповідно до статті 21 Закону України «Про інформацію»
інформація державних органів та органів місцевого самоврядування — це офіційна документована
інформація, яка створюється в процесі поточної діяльності законодавчої, виконавчої та судової влади,
органів місцевого самоврядування. Інформація державних органів та органів місцевого самоврядування
доводиться до відома заінтересованих осіб шляхом: • опублікування її в офіційних друкованих
виданнях; • розміщення на офіційних сторінках відповідних органів влади у мережі інтернет; •
поширення інформаційними службами відповідних державних органів і організацій. Отже, інформація
щодо переліку суб’єктів природних монополій, розміщена на офіційному веб-сайті АМКУ, є офіційною
інформацією державного органу. З огляду на зазначене та згідно з частиною 2 статті 5 Закону № 1682
Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)
«КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» займає монопольне становище на ринку надання послуг з постачання теплової енергії
у місті Києві, відповідно, є єдиним постачальником та надавачем послуг з розподілу електричної
енергії, що підтверджує перелік природних монополій міста Києва. Тож, оскільки закупівля послуг з
постачання теплової енергії, може бути запропонована лише Комунальним підприємством виконавчого
органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», то замовник для
здійснення закупівлі послуг з постачання теплової енергії на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13
Постанови здійснює шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів через
відсутність конкуренції з технічних причин.
|
|