|
Обгрунтування
|
Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів,
робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (надалі - Особливості) у разі
відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником,
придбання послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень здійснюється без застосування
відкритих торгів. За результатами відповідної закупівлі замовник оприлюднює в електронній системі
закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи
закупівель, договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування здійснення закупівлі.
Надання поштових послуг регулюється Законом України “Про поштовий зв’язок” (далі - Закон). Згідно зі
статтею 1 Закону послуги поштового зв’язку - це діяльність оператора поштового зв’язку з приймання,
обробки, перевезення та доставки поштових відправлень, у тому числі шляхом надання кур’єрських
послуг. Законом визначено, що призначений оператор поштового зв’язку - оператор поштового зв’язку,
якого відповідно до законодавства призначено до виконання зобов’язань, що випливають з актів
Всесвітнього поштового союзу та надання у встановленому порядку універсальних послуг поштового
зв’язку на всій території України і якому надано виключні права на провадження певних видів
діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку. До універсальних послуг поштового зв’язку
належать послуги з пересилання: - простих поштових відправлень, реєстрованих листів, у тому числі з
оголошеною цінністю масою до 2 кілограмів; - посилок без оголошеної цінності масою до 10 кілограмів; -
відправлень для сліпих масою до 7 кілограмів. Універсальні послуги поштового зв’язку надаються
призначеним оператором послуг поштового зв’язку, який визначається центральним органом виконавчої
влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері надання послуг поштового
зв’язку. 2 Відповідно до наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України
від 22.05.2023 року №430 “Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку” акціонерне
товариство “Укрпошта” визначено призначеним оператором послуг поштового зв’язку. Таким чином,
надати в повному обсязі послуги з пересилання відправлень “Укрпошта Стандарт” може лише акціонерне
товариство “Укрпошта”. Відповідно до Порядку надання послуги “Кур’єрська доставка”, що
затверджений відповідним наказом акціонерного товариства “Укрпошта”, послуга кур’єрська доставка
передбачає адресний забір та/або адресну доставку в межах України реєстрованих поштових відправлень
та відправлень “Укрпошта Стандарт”. Послуга “Кур’єрська доставка” є супутньою та замовляється як
додатковий сервіс до послуги з пересилання відправлень “Укрпошта Стандарт”. Відповідно надати
послугу “Кур’єрська доставка” може лише акціонерне товариство “Укрпошта”. Враховуючи викладене,
закупівля послуг з пересилання відправлень “Укрпошта Стандарт”, а також послуг “Кур’єрська
доставка” та “Масовий кур’єрський забір або доставка” може бути здійснена лише у певного
постачальника, а саме акціонерне товариство “Укрпошта”. Таким чином, закупівлю за предметом ДК 021:2015 -
64120000-3 Кур’єрські послуги необхідно здійснити без застосування відкритих торгів на підставі абзацу 4
підпункту 5 пункту 13 Особливостей - відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником. За результатами здійснення закупівлі необхідно опублікувати
в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання
електронної системи закупівель, договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування
здійснення закупівлі. Документальним підтвердженням є Закон України «Про поштовий зв’язок» та наказ
Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 року №430 “Про
визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку”.
|
|