Обгрунтування
|
Очікувана вартість предмета закупівлі в сумі 46080,00 (сорок шість тисяч вісімдесят гривень 00 коп) була
визначена шляхом розрахунку щомісячної абонентної плати за надання телекомунікаційних послуг в
розмірі 3840,00 грн за 12 місяців надання послуг. Моніторинг цін не проводився у зв’язку з тим, що
Управління поліції охорони в Миколаївській області на основі цифрових технологій має створену
сучасну телекомунікаційну мережу. Відповідно до с т. 27 та ст.39 Закону України "Про телекомунікації" від
18.11.2003 № 1280-IV оператори телекомунікацій зобов’язані, незалежно від форм власності, в першу чергу
надавати у користування на договірних засадах ресурси своїх мереж та телекомунікаційні послуги
органам Національної поліції України. Відповідно до статті 13 Закону України "Про національну поліцію"
від 02.07.2015 №580-VІІI, поліція охорони входить до складу Національної поліції. У Положенні про
Національну поліцію, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877, визначено
основні функції поліції охорони, а саме: здійснення охорони об"єктів права державної власності у
випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також взяття участі
у здійсненні державної охорони; здійснення на договірних засадах охорони фізичних осіб та об"єктів
права приватної і комунальної власності, а також технічних заходів охоронного призначення у випадках
і порядку, передбачених законодавством України. Діяльність у сфері телекомунікацій, що передбачає
використання обмеженого (радіочастотного та/або номерного) ресурсу, здійснюється після отримання
відповідних ліцензій та/або дозволу (ліцензій та/або дозволів), необхідність отримання яких визначена
законом. Відповідно до ст. 69 Закону України "Про телекомунікації", номерний ресурс є технічно
обмеженим ресурсом. Розподіл, присвоєння та облік номерного ресурсу, видачу і скасування дозволів на
його використання, державний нагляд за використанням номерного ресурсу здійснюються національною
комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформації. Згідно ч. 1 ст. 70 Закону
України "Про телекомунікації" номерний ресурс надається оператору телекомунікацій національною
комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, на підставі дозволу на
строк не менше п’яти років для використання без права передачі іншим особам, крім випадків,
визначених Законом, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства. Таким чином ПрАТ
«Київстар» має виключні права на номерний інтернет ресурс, в межах якого на теперішній час Управління
отримує послуги інтернет зв’язку, що підтверджується Переліком діючих дозволів на використання
номерного ресурсу у відкритому доступі на веб-порталі, що належать Національній комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері зв"язку та інформатизації, таблицею розподілу номерного ресурсу [URL: https:
//nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=315&language=uk] та безпосередньо дозволом на використання номерного ресурсу від
10.02.2017 виданим Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв"язку та
інформатизації. За вимогою Департаменту поліції охорони, організація резервування головного пульту
централізованого спостереження має бути в умовно безпечному місці, таким чином було визначено
максимально можливе віддалене місце в межах Миколаївської області, а саме: у службовій будівлі УПО
Миколаївської області в якій присутні всі необхідні умови для реалізації безперервного живлення та
зберігання цілісності системи і цілодобового доступу по одній лінії. Основним каналом зв’язку
приладів охоронного призначення на охоронюваних об’єктах є інтернет канал що належить ПрАТ
«Київстар» і тому 2/3 ємності пульта централізованого спостереження використовують в лініях зв’язку
інтернет провайдера ПрАТ «Київстар». На даний час охоронна сигналізація на об’єктах замовників
підключена на СТС Управління поліції охорони у Миколаївській області за допомогою
телекомунікаційної мережі конкретного оператору по одній лінії і зміна цього оператора
телекомунікаційних послуг є вкрай недоцільною з технічних причин, що пов’язані з необхідністю
вчинення дій по перепрограмуванню кожного з охоронних приладів, у тому числі й тих, що належать
виключно замовнику охоронних послуг, а також з причини понесення значних фінансових витрат,
пов’язаних з закупівлею таких зайвих, додаткових послуг в інших операторів. Перехід до використання
телекомунікаційних ресурсів інших операторів призведе не тільки до значних витрат на перебудову
порядку отримання телекомунікаційного ресурсу, а й до погіршення оперативного зв’язку. Дана
ситуація, призведе до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, перешкоджатиме
стабільній роботі УПО Миколаївської області, що в свою чергу призведе до порушень у сфері чинного
законодавства та обмеження конституційних прав громадян України. Вище вказане оперативне
перенесення можливо лише у рамках одного провайдеру ПрАТ «Київстар» Отже, враховуючи вищевикладене
та за результатами проведених перемовин і отриманих відповідей від оператора зв’язку, для
забезпечення безперебійності надання послуг замовникам охоронних послуг, вбачається, що ПрАТ
«Київстар» має належну готовність та технічну можливість надати відповідні послуги, які
відповідають всім вищевказаним вимогам УПО в Миколаївській області до технічно-якісних
характеристик послуг як предмета закупівлі. Враховуючи викладене вище та з метою задоволення потреби
УПО в Миколаївській області у закупівлі телекомунікаційних послуг строком з 01.01.2025 - 31.12.2025 за
предметом закупівлі згідно з ЄЗС ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (надання телекомунікаційних
послуг ПрАТ «Київстар) вбачається за необхідність здійснити закупівлю без застосування відкритих
торгів шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель з
ПрАТ «Київстар» очікуваною вартістю 46080,00 (сорок шість тисяч вісімдесят гривень 00 коп). Водночас, як
передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися
принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання
принципу ефективності закупівлі та якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах
воєнного стану, Замовником прийнято рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих
торгів та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13
Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких
становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником, і укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо
проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. Документи, що підтверджують наявність умов
застосування абз.3 пп.5 п.13 Особливостей: - Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" -
Закон України 18.11.2003 № 1280-IV "Про телекомунікації"; - Постанова КМУ від 13.10.2015 № 834 «Питання
функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та
ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ; - наказ МВС України від
27.04.2021р. № 357 «Про затвердження Інструкції з організації реагування на заяви і повідомлення про
кримінальні, адміністративні правопорушення або події та оперативного інформування в органах
(підрозділах) Національної поліції України»; - наказ МВС України від 08.06.2017р. №480 «Про затвердження
Порядку застосування електронних засобів контролю»; - ліцензія на надання послуг рухомого
(мобільного) телефонного зв’язку з правом технічного обслуговування та експлуатації
телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв’язку на всій території України;
- дозвіл на використання номерного ресурсу ПрАТ «Київстар»; - Експертний висновок на комплексну
систему захисту інформації захищеного вузла доступу до мережі Інтернет ПрАТ «Київстар» - Атестат
відповідності системи технічного захисту інформації - витяг з реєстру постачальників електронних
комунікаційних мереж та послуг -рапорт начальника ГПЦС ЦТО Управління поліції охорони в
Миколаївській області Івана Галицького від 23.12.2024 року.
|
|