|
Обгрунтування
|
Обґрунтування підстав для здійснення замовником закупівлі Постачання електричної енергії
регулюється Законом України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 №2019-VIII та Правилами
роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії регулювання
електроенергетик України від 14 березня 2018 р. №312 (з подальшими змінами і доповненнями). Відповідно до
пункту 93 статті 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" універсальна послуга - постачання
електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути
забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього
Закону, на всій території України. Відповідно до пункту 62 статті 1 Закону України "Про ринок
електричної енергії" побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка
використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають
професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа,
створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну
енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої
для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або
господарську діяльність). Державна установа «Коростенська виправна колонія (№71)» є установою в якій
відбувають покарання засуджені, які відповідно проживають у гуртожитках (акт додається). Додатком 3
Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для
забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483 (в редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. № 859) визначено, що фіксовані ціни на електричну енергію
для побутових споживачів становлять 4,32 грн. з ПДВ за 1 кВт•год. Фіксовані ціни, визначені цим додатком,
застосовуються до електричної енергії, що купується у постачальників універсальних послуг та
споживається індивідуальними та колективними побутовими споживачами, в тому числі у гуртожитках, що
розраховуються за електричну енергію за загальним розрахунковим засобом обліку в частині споживання
електричної енергії фізичними особами для задоволення власних побутових потреб, які не включають
професійну та/або господарську діяльність, що також поширюється на засуджених, які проживають у
гуртожитках державної установи «Коростенська виправна колонія (№71)», що зазначено в листах ПАТ «ЕК
«Житомиробленерго» від 25.05.2015 №013/7288-001806 та ПАТ «ЕК «Житомиробленерго» Коростенський РЕМ від 17.06.2015
року №1709 (додаються). Відповідно до роз’яснення Сектору НКРЕКП у Житомирській області №38/103 від 22.06.2015
року, приміщення банно-прального комбінату, їдальня, гуртожиток для релаксації та культурно-масових
заходів для засуджених, відбуваючих покарання у державній установі «Коростенська виправна колонія
(№71)» також підпадають під визначення «населення, яке розраховується з енергопостачальною
організацією за загальним розрахунковим засобом обліку» (додається). Механізм відшкодування витрат,
пов’язаних з утриманням засуджених до обмеження або позбавлення волі в установах виконання
покарань, визначається Порядком відшкодування вартості витрат на утримання засуджених в установах
виконання покарань, який затверджений Постановою КМУ від 14 лютого 2017 р. № 80. Враховуючи листи НКРЕКП
від 23.04.2015р. №3950/17.2/61-15 та від 14.05.2015р. № 4538/17.2/61-15, листи ПАТ «ЕК «Житомиробленерго» від 25.05.2015 №013/7288-001806
та ПАТ «ЕК «Житомиробленерго» Коростенський РЕМ від 17.06.2015 року №1709, роз’яснення Сектору НКРЕКП у
Житомирській області №38/103 від 22.06.2015 року державна установа «Коростенська виправна колонія (№71)»
виступає як побутовий споживач та відповідно є користувачем універсальної послуги. ТОВАРИСТВО З
ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ", яке створене в
результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, виконує функції
постачальника універсальних послуг на закріпленій території – адміністративній території
Житомирської області. Постановою №312 від 14.03.2018р. НКРЕКП прийнято рішення про видачу ТОВ «ЖИТОМИРСЬКА
ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» ліцензії на право провадження господарської діяльності з
постачання електричної енергії споживачу. Згідно інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті
НКРЕКП, ТОВ «ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» є постачальником універсальних послуг
на території здійснення ліцензованої діяльності, яка визначена як Житомирська область. ТОВАРИСТВО З
ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" є єдиним
постачальником універсальних послуг на території Житомирської області відповідно до Переліку
постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від
26.10.2018 №1268 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не
побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України "Про
ринок електричної енергії" покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій
території". ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА
КОМПАНІЯ" є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії за
регульованим тарифом на території розташування об’єктів електропостачання нашої установи -
Житомирської області. Не укладення державною установою «Коростенська виправна колонія (№71)»
договору про закупівлю електроенергії за універсальною послугою, позбавило б установу можливості
користуватися тарифом для населення вартістю 4,32 грн. за 1 кВт•год без нарахування вартості послуг з
розподілу (передачі) електричної енергії. Тобто, не укладення договору про закупівлю електроенергії
за універсальною послугою завдало б установі та відповідно державному бюджету значних збитків.
Відповідно до пункту 13. Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, придбання замовниками товарів і послуг
(крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з
поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких
становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю
без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли
роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом
господарювання в одному з таких випадків: предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні
витвору мистецтва або художнього виконання; укладення договору про закупівлю з переможцем
архітектурного або мистецького конкурсу; відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна
бути документально підтверджена замовником; необхідність захисту прав інтелектуальної власності;
укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником
універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу. Керуючись наведеним,
для забезпечення потреб на 2025 рік в електричній енергії засуджених, які відбувають покарання та
проживають у гуртожитках в державній установі «Коростенська виправна колонія (№71)», прийнято рішення
укласти договір про закупівлю електричної енергії з постачальником універсальної послуги ТОВ
«ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу.
|
|