|
Обгрунтування
|
Відповідно до п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII (далі - Закон),
універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що
гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених
відповідно до цього Закону, на всій території України. Відповідно до п. 42 ч. 1 ст. 1 Закону малий
непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для
власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю
до 50 кВт. Електроустановки Замовника приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.
Отже, Замовник в розумінні Закону відноситься до малих непутових споживачів та має право бути
забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до ст. 63
Закону, а саме на умовах універсальної послуги. Закупівля електричної енергії саме на умовах
універсальної послуги повністю забезпечує дотримання основних принципів проведення публічних
закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальну економію та
ефективність, відкритість та прозорість, недискримінацію учасників, запобігання корупційним діям і
зловживанням. Відповідно до частини 3 статті 63 Закону постачальник надає універсальні послуги за
економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до
методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії
на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни
(тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу. Методика розрахунку
тарифу на послуги постачальника універсальних послуг, затверджена Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1176.
Порядок формування цін на універсальні послуги, затверджений Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1177. Таким
чином, ціна на універсальну послугу є державним регульованим тарифом, всі складові якої підлягають
державному регулюванню. У відповідності до норм пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу
вертикально інтегрований суб"єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для
відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії
шляхом створення відповідних суб"єктів господарювання, та упродовж семи років з 1 січня 2019 року такий
електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання
електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території,
яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до
відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними)
електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально
інтегрований суб"єкт господарювання. Відповідно до постанови НКРЕКП від 25.09.2018 №1092 ТОВ
«Черкасиенергозбут» отримало ліцензію на постачання електричної енергії споживачу. ТОВ
«Черкасиенергозбут» включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій
території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій
щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на
якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції
універсальної послуги на закріпленій території». Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону у межах території
здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення
діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Таке ж положення міститься в п. 3.1.1. Правил
роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018. ТОВ
«Черкасиенергозбут», яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи
розподілу, упродовж семи років (з 01 січня 2019 року до 31 грудня 2025 року) виконує функції постачальника
універсальних послуг на закріпленій території - адміністративній території Черкаської області. ТОВ
«Черкасиенергозбут» є єдиним постачальником універсальної послуги за місцезнаходженням об"єктів
замовника - у Черкаській області. Отже, відповідно до ст. 63 Закону та п. 3.1.1. Правил роздрібного ринку
електричної енергії, електричну енергію на умовах універсальної послуги на території Черкаської
області може постачати лише один суб"єкт господарювання - постачальник універсальних послуг ТОВ
«Черкасиенергозбут». З огляду на вищевикладене, для закупівлі електричної енергії для потреб 2025 року
Замовник застосовує підпункт 5 пункту 13 Особливостей та здійснює закупівлю електричної енергії
шляхом укладення договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги без застосування
відкритих торгів та/або електронного каталогу.
|
|