|
Обгрунтування
|
Наявна потреба в закупівлі: ДК 021:2015 - 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія) на суму 63 033,82
гривень для закупівлі електричної енергії на грудень 2024 року. Підпунктом четвертим п. 13 Особливостей
визначено, що за наявності нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням
об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із
застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально
підтверджена замовником, придбання товару на суму понад 100 тис може здійснюватись шляхом укладення
договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу. У грудні 2023
року замовником оголошувались відкриті торги (UA-2023-12-08-016134-a) на закупівлю електричної енергії на 2024
рік, за результатами якої із ТОВ “ЕНЕРГОГАЗПОСТАЧ” укладено договір про закупівлю електричної
енергії. У зв’язку із коливаннями ціни на електричну енергію на ринку та зміною середньозваженої
ціни на електричну енергію, ціна електричної енергії в тому числі і збільшувалась за рахунок
зменшення обсягів товару. Рівненською обласною радою додатково профінансовано Спеціальну школу в с.
Тучин Рівненської обласної ради на закупівлю електричної енергії, тобто на закупівлю, яку замовник
об’єктивно не міг передбачити раніш (враховуючи наявний договір, укладений за результатами
відкритих торгів), що унеможливлює дотримання замовником строків для проведення закупівлі із
застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу. Відповідно до бюджетного законодавства
необхідною передумовою для взяття будь-якого бюджетного зобов"язання є наявність відповідного
бюджетного призначення та відповідного бюджетного асигнування, встановленого кошторисом. Згідно з
частиною першою ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов"язання та платежі з бюджету
здійснюють лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше непередбачено законом
про Державний бюджет України. Відповідно до частини першої ст. 48 Бюджетного кодексу України
розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов"язання та здійснюють платежі тільки в межах
бюджетних асигнувань, установлених кошторисами. За наявності бюджетного призначення в грудні,
проведення торгів у грудні на грудень унеможливлюється строками на проведення закупівлі. На
проведення відкритих торгів затрачується в середньому 15-20 днів. До того ж не виключається ризик
відсутності учасників/відхилення тендерних пропозицій/оскарження. Ризики щодо оголошення закупівлі
та її незавершення у 2024 році можуть призвести до незабезпечення закладу електричною енергією. До того
ж, згідно Правил роздрібного ринку електричної енергії (постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 312) зміна
постачальника електричної енергії відбувається протягом 21 дня при повному розрахунку з попереднім
постачальником. Відповідно задля уникнення незабезпечення приміщення школи електричною енергією, що
в свою чергу може призвести до недотримання санітарних вимог до температури, відключення від системи
електропостачання, порушення нормального функціонування школи, задля припинення дії небезпечних
факторів, збереження здоров’я людей, наявна нагальна потреба у закупівлі електричної енергії, що
унеможливлює дотримання замовником строків для проведення тендера. Документальне підтвердження
наявності нагальної потреби: Правила роздрібного ринку електричної енергії (постанова НКРЕКП від
14.03.2018 № 312); виділення додаткових коштів на фінансування закупівлі. Конституційний Суд України у
Рішенні від 25.01.2012 № 3-рп/2012 (справа № 1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є
принцип пропорційності, який серед іншого означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових
актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею.
Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване
відповідне рішення. Ураховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі,
якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану, замовник прийняв
рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу
для закупівлі електричної енергії та застосування під час здійснення закупівлі, як виняток,
підпункту 4 пункту 13 Особливостей, шляхом укладення договору про закупівлю із подальшим
оприлюдненням звіту про його укладення, договору з додатками та обґрунтуванням підстави для
здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
|
|