|
Обгрунтування
|
Торги, що не відбулись: Ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-05-000073-а Підстави для здійснення
закупівлі:відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей: відмінено відкриті торги через неподання
жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з
цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та
якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається
договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній
документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не
може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про
проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників
процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення
ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі,
якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. 5. Обґрунтування підстави для
здійснення закупівлі: Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) визначаються
правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб
держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, які встановлюються на період
дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до
Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей. Керуючись статтею 64 Конституції України, в
якій прописано, що в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі
обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Згідно Указів
Президента України від 23.02.2022 № 63/2022 «Про введення надзвичайного стану в окремих регіонах України» і
24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» із змінами, термін дії воєнного стану
встановлено до 08.02.2025 року. Згідно офіційного листа Торгово-промислова палата України (далі - ТПП
України) 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 та на підставі ст. ст. 14, 14¹ Закону України «Про торгово-промислові палати в
Україні» від 02.12.1997 № 671/97-ВР, Статуту ТПП України, цим засвідчує форс-мажорні обставини (обставини
непереборної сили): військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою
введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу
Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Враховуючи це,
ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є
надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для суб"єктів господарської діяльності
та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов’язанням/обов’язком, виконання
яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів
і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких
форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Також статтею 4 Указу Президента України № 64/2022
Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та
забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити
в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на
території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» із змінами,
передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її
місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2)
розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка
склалася; 3) організовує та здійснює керівництво центральними та іншими органами виконавчої влади в
умовах воєнного стану; 4) після початку збройного конфлікту здійснює заходи щодо створення відповідно
до норм міжнародного гуманітарного права безпечних зон, організованих у спосіб, який дає змогу
забезпечити захист цивільних осіб; 5) визначає особливості здійснення оборонних та публічних
закупівель із забезпеченням захищеності державних замовників і замовників від воєнних загроз.
Згідно з абзацом сьомим пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет
Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного
захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим
роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом,
визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних
загроз. На виконання даної норми Закону та з метою виконання покладених на Кабінет Міністрів України
повноважень, урядом було прийнято постанову від 12 жовтня 2022 р. № 1178, якою було затверджено Особливості
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України
“Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів
з дня його припинення або скасування. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення
закупівлі за підпунктом 6 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного
ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість
яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн
гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції
для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому
числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект
договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не
повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог,
визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану
вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які
відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури
закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника
процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був
зазначений у тендерній документації. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а
також з урахуванням потреби замовника з листопада по 31 грудня 2024 року. Білоцерківською районною
філією ДУ «Київський ОЦКПХ МОЗ» була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з
особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2024-11-05-000073-а 14.11.2024 року через
неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений
замовником, відкриті торги щодо Закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (Активна
електрична енергія) автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51
Особливостей. Звіт про результати проведення процедури закупівлі додається (ID оголошення -
UA-2024-11-05-000073-а). Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель
замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Отже, враховуючи
зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної
потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09310000-5
Електрична енергія (Активна електрична енергія) та застосування під час здійснення Закупівлі, як
виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім
послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного
ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або
перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного
каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної
пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими
особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні
характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір
про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній
документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не
може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про
проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників
процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення
ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі,
якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації,і укладення договору. За
результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній
системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи
закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. З огляду на
викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. Перелік
документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями
(документальне підтвердження): 1. Звіт про результати проведення закупівлі UA-2024-11-05-000073-а 2.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі електричної енергії, розміру бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі.
|
|