See the notice on TED website
197410-2026 - Uprzednie zawiadomienie o bezpośrednim udzieleniu zamówienia
197410-2026
197410-2026 - Uprzednie
zawiadomienie o bezpośrednim udzieleniu zamówienia
Polska – Usługi statystycne – Badania statystyczne: cześć 1-1.44.01 „Bilanse paliw i energii”, część 2- 1.44.02 „Elektroenergetyka i ciepłownictwo”
OJ S 57/2026 23/03/2026
Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante
Usługi
1. Nabywca
1.1.
Nabywca
Oficjalna nazwa: Ministerstwo Energii
Status prawny nabywcy: Instytucja administracji
centralnej
Sektor działalności instytucji zamawiającej: Ogólne
usługi publiczne
2. Procedura
2.1.
Procedura
Tytuł: Badania statystyczne: cześć 1-1.44.01 „Bilanse paliw i energii”, część 2- 1.44.02
„Elektroenergetyka i ciepłownictwo”
Opis: 1) Przedmiotem zamówienia jest wykonanie przez Wykonawcę na rzecz Zamawiającego badań statystycznych:
1.44.01 „Bilanse paliw i energii”, 1.44.02 „Elektroenergetyka i ciepłownictwo”. Zakres prac objętych umowami jest następujący: Dla części 1 - Badanie statystyczne o symbolu
1.44.01 „Bilanse paliw i energii”: • przetwarzanie danych oraz tworzenie zbiorów danych dotyczących m.in. zapasów, produkcji, zakupu, cen zakupu, importu paliw, sprzedaży oraz
zużycia paliw, energii elektrycznej i ciepła w gospodarce, • dostosowanie badania statystycznego do wymogów krajowych i międzynarodowych, • publikowanie wynikowych informacji
statystycznych określonych w programie badań statystycznych statystyki publicznej, • przygotowanie sprawozdań dla organizacji i instytucji międzynarodowych, • przygotowanie danych
do wydawnictw i baz danych GUS, w części dotyczącej ministra właściwego do spraw energii. Dla części 2 - Badanie statystyczne o symbolu 1.44.02 „Elektroenergetyka i
ciepłownictwo”: • gromadzenie, przetwarzanie danych oraz tworzenie zbiorów danych dotyczących m.in. wytwarzania, magazynowania, przesyłania, dystrybucji i obrotu energią
elektryczną i ciepłem, infrastruktury technicznej elektroenergetyki, kosztów, cen i zużycia paliw, sprawności wytwarzania energii elektrycznej i ciepła oraz zanieczyszczenia i ochrony
środowiska, • dostosowanie badania statystycznego do wymogów krajowych i międzynarodowych, • publikowanie wynikowych informacji statystycznych określonych w programie badań
statystycznych statystyki publicznej, • przygotowanie sprawozdań dla organizacji i instytucji międzynarodowych, • przygotowanie danych do wydawnictw i baz danych GUS, w części
dotyczącej ministra właściwego do spraw energii. 2) Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia wraz z zakresem prac niezbędnych do jego wykonania określony został w Umowach wraz z
załącznikami stanowiącymi Załącznik nr 3 i 4 do Zaproszenia.
Identyfikator procedury: 21d72820-7963-4118-be3c-b2deb123b5c2
Wewnętrzny identyfikator: BDG-WZP.260.3.2026
Rodzaj procedury: Negocjacyjna bez
uprzedniej publikacji zaproszenia do ubiegania się o zamówienie
2.1.1.
Przeznaczenie
Charakter zamówienia: Usługi
Główna klasyfikacja (cpv): 79330000 Usługi statystycne
2.1.2.
Miejsce realizacji
Kraj: Polska
W dowolnym miejscu w danym państwie
2.1.4.
Informacje ogólne
Informacje dodatkowe: Podstawy wykluczenia. 1) Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się, z
zastrzeżeniem art. 110 ust. 2 ustawy PZP, Wykonawcę w stosunku, do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych w art. 108 ust. 1 oraz w art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP.
2) W przypadku, o którym mowa w art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP Zamawiający może nie wykluczać Wykonawcy, jeżeli wykluczenie byłoby w sposób oczywisty nieproporcjonalne, w
szczególności gdy sytuacja ekonomiczna lub finansowa Wykonawcy jest wystarczająca do wykonania zamówienia. 3) Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę na podstawie przesłanek
określonych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspierania agresji na Ukrainę oraz służących ochronie
bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. z 2025 r. poz. 514, z późn. zm.). 4) Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę na podstawie przesłanek określonych w art. 5k rozporządzenia
Rady (UE)nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z
31.7.2014, str. 1), zmienionego rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w
związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1). 5) Wykonawca może zostać wykluczony przez Zamawiającego na każdym
etapie postępowania o udzielenie zamówienia.
Podstawa prawna:
Dyrektywa 2014/25/UE
1) Niniejsze postępowanie, o wartości przekraczającej równowartość kwoty określonej na podstawie art. 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. j.
Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.) - zwanej dalej „ustawa PZP”, prowadzone jest w trybie z wolnej ręki, na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy PZP. -
5. Część zamówienia
5.1.
Część zamówienia: LOT-0001
Tytuł: Część 1 - Badanie statystyczne o symbolu 1.44.01 „Bilanse paliw i energii”:
Opis: Przedmiotem zamówienia jest wykonanie przez Wykonawcę na rzecz Zamawiającego badań statystycznych:
1.44.01 „Bilanse paliw i energii”, 1.44.02 „Elektroenergetyka i ciepłownictwo”. Zakres prac objętych umowami jest następujący: Dla części 1 - Badanie statystyczne o symbolu
1.44.01 „Bilanse paliw i energii”: • przetwarzanie danych oraz tworzenie zbiorów danych dotyczących m.in. zapasów, produkcji, zakupu, cen zakupu, importu paliw, sprzedaży oraz
zużycia paliw, energii elektrycznej i ciepła w gospodarce, • dostosowanie badania statystycznego do wymogów krajowych i międzynarodowych, • publikowanie wynikowych informacji
statystycznych określonych w programie badań statystycznych statystyki publicznej, • przygotowanie sprawozdań dla organizacji i instytucji międzynarodowych, • przygotowanie danych
do wydawnictw i baz danych GUS, w części dotyczącej ministra właściwego do spraw energii. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia wraz z zakresem prac niezbędnych do jego wykonania
określony został w Umowach wraz z załącznikami stanowiącymi Załącznik nr 3
Wewnętrzny identyfikator: BDG-WZP.260.3.2026 Część 1
5.1.1.
Przeznaczenie
Charakter zamówienia: Usługi
Główna klasyfikacja (cpv): 79330000 Usługi statystycne
5.1.2.
Miejsce realizacji
W dowolnym miejscu w danym państwie
5.1.3.
Szacowany okres obowiązywania
Data zakończenia trwania: 01/12/2026
5.1.6.
Informacje ogólne
Projekt zamówienia niefinansowany z funduszy UE
Zamówienie jest objęte zakresem Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA): tak
5.1.15.
Techniki
Umowa ramowa:
Brak umowy ramowej
Informacje o dynamicznym systemie zakupów:
Brak dynamicznego systemu zakupów
5.1.16.
Dalsze informacje, mediacja i odwołanie
Organ odwoławczy: Krajowa Izba Odwoławcza
Informacje o terminach odwołania: Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o
czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. 2. Wykonawcom, a także innemu
podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu niniejszego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy,
przysługują środki ochrony prawnej opisane w Dziale IX ustawy PZP (art. 505-590 ustawy PZP).
Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat postępowania o udzielenie
zamówienia: Ministerstwo Energii
5.1.
Część zamówienia: LOT-0002
Tytuł: Część 2 Badania statystyczne: 1.44.02 „Elektroenergetyka i ciepłownictwo”
Opis: Przedmiotem zamówienia jest wykonanie przez Wykonawcę na rzecz Zamawiającego badań statystycznych:
1.44.01 „Bilanse paliw i energii”, 1.44.02 „Elektroenergetyka i ciepłownictwo”. Zakres prac objętych umowami jest następujący: Dla części 2 - Badanie statystyczne o symbolu
1.44.02 „Elektroenergetyka i ciepłownictwo”: • gromadzenie, przetwarzanie danych oraz tworzenie zbiorów danych dotyczących m.in. wytwarzania, magazynowania, przesyłania,
dystrybucji i obrotu energią elektryczną i ciepłem, infrastruktury technicznej elektroenergetyki, kosztów, cen i zużycia paliw, sprawności wytwarzania energii elektrycznej i ciepła
oraz zanieczyszczenia i ochrony środowiska, • dostosowanie badania statystycznego do wymogów krajowych i międzynarodowych, • publikowanie wynikowych informacji statystycznych
określonych w programie badań statystycznych statystyki publicznej, • przygotowanie sprawozdań dla organizacji i instytucji międzynarodowych, • przygotowanie danych do wydawnictw i
baz danych GUS, w części dotyczącej ministra właściwego do spraw energii. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia wraz z zakresem prac niezbędnych do jego wykonania określony
został w Umowach wraz z załącznikami stanowiącymi Załącznik nr 4 do Zaproszenia.
Wewnętrzny identyfikator: BDG-WZP.260.3.2026 Część 2
5.1.1.
Przeznaczenie
Charakter zamówienia: Usługi
Główna klasyfikacja (cpv): 79330000 Usługi statystycne
5.1.2.
Miejsce realizacji
W dowolnym miejscu w danym państwie
5.1.3.
Szacowany okres obowiązywania
Data zakończenia trwania: 01/12/2026
5.1.6.
Informacje ogólne
Projekt zamówienia niefinansowany z funduszy UE
Zamówienie jest objęte zakresem Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA): tak
5.1.15.
Techniki
Umowa ramowa:
Brak umowy ramowej
Informacje o dynamicznym systemie zakupów:
Brak dynamicznego systemu zakupów
5.1.16.
Dalsze informacje, mediacja i odwołanie
Organ odwoławczy: Krajowa Izba Odwoławcza
Informacje o terminach odwołania: Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o
czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. 2. Wykonawcom, a także innemu
podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu niniejszego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy,
przysługują środki ochrony prawnej opisane w Dziale IX ustawy PZP (art. 505-590 ustawy PZP).
Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat postępowania o udzielenie
zamówienia: Ministerstwo Energii
6. Wyniki
Bezpośrednie udzielenie zamówienia:
Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia: Zamówienie może zostać zrealizowane wyłącznie przez określonego wykonawcę z powodu braku konkurencji ze względów
technicznych
Inne uzasadnienie: Podstawę prawną realizacji zadań stanowi: rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24
września 2024 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2025 (Dz. U. poz. 1653, z późn. zm.) oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2025 r.
w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2026 (Dz. U. poz. 1842). Przedmiot zamówienia odzwierciedla zadania wynikające z ww. rozporządzeń oraz wskazuje
Agencję Rynku Energii S.A. jako ich wykonawcę. W przywołanych rozporządzeniach w ramach badania: 1) 1.44.01 Bilanse paliw i energii: ARE S.A. została wskazana jako autor publikacji
prezentujących wynikowe dane statystyczne (czyli podstawowego celu badania), co się wiąże z koniecznością m.in. agregowania i przetwarzania danych jednostkowych z: formularzy G-02a,
G-02b, G-02o, G-03 i innych (zgodnie z ustawą o statystyce publicznej dane te podlegają szczególnej ochronie i są objęte tajemnicą statystyczną) oraz systemów informacyjnych
administracji publicznej (objętych tajemnicą przedsiębiorstwa) za okresy bieżące oraz na podstawie danych historycznych; 2) 1.44.02 Elektroenergetyka i ciepłownictwo: ARE S.A.
została wskazana jako miejsce przekazywania danych przez podmioty zobligowane do składania sprawozdań grupy G-10 i G-11e oraz autor publikacji prezentujących wynikowe dane statystyczne
(podstawowego celu badania), co się wiąże z koniecznością m.in. zbierania, agregowania i przetwarzania danych jednostkowych z: ww. formularzy i innych (zgodnie z ustawą o statystyce
publicznej dane te podlegają szczególnej ochronie i są objęte tajemnicą statystyczną) oraz systemów informacyjnych administracji publicznej (objętych tajemnicą przedsiębiorstwa)
za okresy bieżące oraz na podstawie danych historycznych. Ponadto w ramach tego badania ARE S.A. przygotowuje dane dla organizacji międzynarodowych, wypełniając zobowiązania Polski w
tym zakresie. Specyfika badań wymaga, aby przy ich realizacji w kolejnych latach pracował ten sam podmiot posiadający odpowiednio dostosowane narzędzia w zakresie prowadzenia tego
rodzaju zadań oraz historyczną bazę danych statystycznych, co pozwoli na zachowanie ciągłości metodologicznej prowadzonych prac, porównywalności i wiarygodności danych
statystycznych oraz ich bezpieczeństwa (dane będące przedmiotem badań mają istotny wpływ na bezpieczeństwo energetyczne kraju, a tym samym na bezpieczeństwo gospodarcze i narodowe).
Jednocześnie realizacja badań wymaga wysoko specjalistycznej wiedzy, która nie jest powszechnie dostępna. Oprócz spełnienia powyższych warunków, Agencja gwarantuje wykonanie badań
z należytą starannością oraz zgodnie z zasadami Europejskiego Kodeksu Praktyk Statystycznych (zaufanie respondentów do wykonawcy badań gwarantuje powodzenie ich realizacji). ARE S.A.
realizuje badania statystyczne w zakresie rynku paliwowo-energetycznego od 1997 r. Agencja ta została powołana w wykonaniu zapisów „Założeń polityki energetycznej Polski do 2010
r.” przyjętych przez Radę Ministrów w 1995 r. oraz przejęła z Centrum Informatyki Energetyki bazę danych oraz oprogramowanie dla tych badań, jako kontynuator jej działalności. Na
mocy porozumienia zawartego w dniu 11 marca 1999 r. między Prezesem Głównego Urzędu Statystycznego, Ministrem Gospodarki, Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki oraz Agencją Rynku
Energii S.A., powierzono Agencji funkcję bezpośredniego wykonawcy m.in. ww. badań statystycznych. Ministerstwo nie dysponowało i nie dysponuje odpowiednio liczną i wykwalifikowaną w
tym obszarze kadrą, która byłaby gotowa zrealizować badania, nie posiada także specjalistycznych narzędzi, metodologii i środków finansowych. Ww. badań statystycznych, jak i innych
badań w zakresie rynku paliwowo-energetycznego, nie jest w stanie zrealizować także Główny Urząd Statystyczny. Utworzenie zespołu badawczego w ME lub GUS oraz wypracowanie
metodologii i odpowiednich narzędzi zajęłoby kilka lat i wymagałoby poniesienia dużych nakładów finansowych. Takie rozwiązanie nie daje gwarancji prawidłowej realizacji badań,
ponadto byłoby bardzo dużym obciążeniem dla budżetu Ministerstwa, gdyż oznaczałoby podwójne wydatkowanie środków finansowych (do momentu osiągnięcia przez ME gotowości do
samodzielnej realizacji badań, przez ok. 2 lata) na zbudowanie kadry, narzędzi, metodologii itp. oraz jednoczesne zlecanie realizacji badań dotychczasowemu wykonawcy. Brak ciągłości
realizacji badań oznacza niewywiązanie się w przypadku Ministra z ustawowych obowiązków w zakresie badań statystycznych i funkcjonowania systemów energetycznych oraz w przypadku
Polski z krajowych i międzynarodowych zobowiązań informacyjnych. Wobec powyższego zachodzą przesłanki wynikające z art. 214 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy z dnia 11 września 2019 r.
– Prawo zamówień publicznych, uzasadniające udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Zgodnie z ustalonym stanem faktycznym nie
istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
8. Organizacje
8.1.
ORG-0009
Oficjalna nazwa: Krajowa Izba Odwoławcza
Numer rejestracyjny: 5262239325
Adres pocztowy: Postępu 17a
Miejscowość: Warszawa
Kod pocztowy: 02-676
Podpodział krajowy (NUTS): Miasto Warszawa
(PL911)
Kraj: Polska
Telefon: +48224587840
Faks: +48224587800
Adres strony internetowej: https://www.gov.pl/web/uzp/krajowa-izba-odwolawcza
Role tej organizacji:
Organ odwoławczy
8.1.
ORG-0010
Oficjalna nazwa: Ministerstwo Energii
Numer rejestracyjny: REGON 527872166
Adres pocztowy: ul. Przemysłowa 26
Miejscowość: Warszawa
Kod pocztowy: 00-450
Podpodział krajowy (NUTS): Miasto Warszawa
(PL911)
Kraj: Polska
Telefon: 22 25 00 153
Adres strony internetowej: https://www.gov.pl/web/energia
Adres na potrzeby wymiany informacji (URL): https://www.gov.pl/web/energia
Role tej organizacji:
Nabywca
Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat postępowania o udzielenie zamówienia
8.1.
ORG-0011
Oficjalna nazwa: Agencja Rynku Energii S.A.
Numer rejestracyjny: 526-17-57-578
Adres pocztowy: ul. Bobrowiecka 3
Miejscowość: Warszawa
Kod pocztowy: 00-728
Podpodział krajowy (NUTS): Miasto Warszawa
(PL911)
Kraj: Polska
Telefon: 224442020
Role tej organizacji:
Oferent
8.1.
ORG-0000
Oficjalna nazwa: Publications Office of the European Union
Numer rejestracyjny: PUBL
Miejscowość: Luxembourg
Kod pocztowy: 2417
Podpodział krajowy (NUTS): Luxembourg
(LU000)
Kraj: Luksemburg
Telefon: +352 29291
Adres strony internetowej: https://op.europa.eu
Role tej organizacji:
TED eSender
Informacje o ogłoszeniu
Identyfikator/wersja ogłoszenia: 6252e67f-dea0-4f13-8cf4-6a0abd16a192 - 01
Typ formularza: Uprzednie zawiadomienie o bezpośrednim
udzieleniu zamówienia
Rodzaj ogłoszenia: Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex
ante
Podrodzaj ogłoszenia: 26
Ogłoszenie – data wysłania: 20/03/2026 14:01:09 (UTC+00:00) czas zachodnioeuropejski, GMT
Języki, w których przedmiotowe ogłoszenie jest oficjalnie dostępne: polski
Numer publikacji ogłoszenia: 197410-2026
Numer wydania Dz.U. S: 57/2026
Data publikacji: 23/03/2026