Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy
Usługi
Zagospodarowanie odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 oraz utrzymanie nieczynnych wysypisk odpadów
SEKCJA I ZAMAWIAJĄCY
1.1.) Rola zamawiającego
Postępowanie prowadzi zamawiający centralny1.2.) Nazwa zamawiającego: Urząd Miasta Łodzi
1.4.) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 472057632
1.5.) Adres zamawiającego:
1.5.1.) Ulica: ul. Piotrkowska 104
1.5.2.) Miejscowość: Łódź
1.5.3.) Kod pocztowy: 90-926
1.5.4.) Województwo: łódzkie
1.5.5.) Kraj: Polska
1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL711 - Miasto Łódź
1.5.8.) Adres poczty elektronicznej: zamowienia@uml.lodz.pl
1.5.9.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://uml.lodz.pl/
1.6.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego
1.7.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne
SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE
2.1.) Nazwa zamówienia:
Zagospodarowanie odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 oraz utrzymanie nieczynnych wysypisk odpadów2.2.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-8e543302-141f-484d-b56d-f125bc730186
2.3.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00278849
2.4.) Wersja ogłoszenia: 01
2.5.) Data ogłoszenia: 2025-06-13
2.6.) Zamówienie zostało ujęte w planie postępowań: Tak
2.7.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00000657/18/P
2.8.) Identyfikator pozycji planu postępowań:
2.3.97 zagospodarowanie odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 oraz utrzymanie nieczynnych wysypisk odpadów
2.9.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie
2.10.) Czy zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie
SEKCJA III – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
3.1.) Przed wszczęciem postępowania przeprowadzono konsultacje rynkowe: Nie
3.2.) Numer referencyjny: DOM-WZP-III.271.65.2025
3.3.) Rodzaj zamówienia
Usługi3.4.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak
3.8.) Krótki opis przedmiotu zamówienia
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Wykonawcę usługi polegającej na:1) zagospodarowaniu odpadów komunalnych o kodzie: 20 03 01, określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. z póżn. zm.) w instalacji znajdującej się w Łodzi przy ul. Zamiejskiej 1, w ilości min. 120 tys. Mg/rocznie - od dnia 1 stycznia 2029 r. do dnia 31 grudnia 2050 r.,
2) utrzymywaniu nieczynnych wysypisk odpadów - od dnia 1 stycznia 2026 r. do dnia 31 grudnia 2050 r.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Załączniku nr 1 do Zaproszenia do negocjacji oraz we wzorze umowy (Załącznik nr 3 do zaproszenia do negocjacji).
3.10.) Główny kod CPV: 90500000-2 - Usługi związane z odpadami
3.11.) Dodatkowy kod CPV:
90514000-3 - Usługi recyklingu odpadów
90510000-5 - Usuwanie i obróbka odpadów
90533000-2 - Usługi gospodarki odpadami
SEKCJA IV TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA
4.1.) Tryb udzielenia zamówienia/ wraz z podstawą prawną:
Zamówienie udzielane jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie: art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy4.2.) Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki:
1. Zamówienie obejmuje następujące zadania:1/ (f) zagospodarowanie odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 w instalacji znajdującej się w Łodzi przy ul. Zamiejskiej 1, w ilości min. 120 tys. Mg/rocznie,
2/ (g) utrzymywanie nieczynnych wysypisk odpadów.
2. Czasy realizacji dla poszczególnych zadań przedstawiają się następująco:
1/ dla zadania: (f) - od dnia 1 stycznia 2029 r. do dnia 31 grudnia 2050 r.
2/ dla zadania: (g) - dnia 1 stycznia 2026 r. do dnia 31 grudnia 2050 r.
Cd. uzasadnienia w informacjach dodatkowych.
SEKCJA V ZAWARCIE UMOWY
5.1.) Wykonawca, z którym Zamawiający zamierza zawrzeć umowę:
5.1.1) Nazwa (firma) wykonawcy, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia (w przypadku wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia – dotyczy pełnomocnika, o którym mowa w art. 58 ust. 2 ustawy): MPO - Łódź Sp. z o.o.
5.1.2.) Ulica: Tokarzewskiego 2
5.1.3.) Miejscowość: Łódź
5.1.4.) Kod pocztowy: 91-842
5.1.5.) Województwo: łódzkie
5.1.6.) Kraj: Polska
SEKCJA VI NFORMACJE DODATKOWE
c.d uzasadnienia faktycznego wyboru trybu.
3. Stosownie do treści art. 434 Ustawy PZP umowę w sprawie zamówienia publicznego zawiera się na czas oznaczony. Umowę, której przedmiotem są świadczenia powtarzające się lub ciągłe, można zawrzeć na okres dłuższy niż 4 lata, jeżeli wykonanie zamówienia w dłuższym okresie:
a) spowoduje oszczędności kosztów realizacji zamówienia w stosunku do okresu czteroletniego,
lub
b) jest to uzasadnione zdolnościami płatniczymi zamawiającego,
lub
c) jest to uzasadnione zakresem planowanych nakładów oraz okresem niezbędnym do ich spłaty.
4. Zamówienia, o których mowa w punkcie 1, mają obejmować, zgodnie z obecną wiedzą Spółki, okres do 31 grudnia 2050 roku, a więc w każdym z przypadków opisanych w punktach
od 1a do 1m okres dłuższy niż 4-letni.
5. W odniesieniu do zamówień w zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych, o których mowa m.in. w punkcie (f), przedłużenie ich ponad 4-letni okres jest uzasadnione następującymi czynnikami:
a) zamówienie dotyczy świadczeń o charakterze ciągłym (usługa zagospodarowania odpadów świadczona jest i musi być w sposób nieprzerwany i ciągły),
b) realizacja zamówionej usługi zagospodarowania odpadów jest ściśle uzależniona od realizacji planowanej inwestycji w zakresie budowy i zorganizowania Łódzkiego Centrum Recyklingu; inwestycja ta wymaga poniesienia znaczących nakładów (ponad 1 300 mln zł); podmiotem wskazanym do realizacji inwestycji jest Spółka; inwestycja ma zostać sfinansowana zaciągniętym przez Spółkę zobowiązaniem finansowym; zgodnie z założeniami Planu finansowego opracowanego zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy o rachunkowości, okres amortyzacji większości majątku wytworzonego w ramach inwestycji w ŁCR wynosić będzie do 25 lat; na podobny okres planuje się także okres spłaty zobowiązania, które ma zostać zaciągnięte w celu sfinansowania niezbędnych nakładów inwestycyjnych; amortyzacja wytworzonego majątku w okresie wskazanym standardowo w Ustawie PZP, to jest 4-letnim, byłaby niezgodna z zasadami rachunkowości, zaś spłata zobowiązania w analogicznym okresie byłaby niemożliwa ze względu na konieczność generowania przez Spółkę środków do obsługi zadłużenia – zgodnie z logiką ekonomiczną, środki wykorzystywane do obsługi zadłużenia pozyskiwane są właśnie z przychodów otrzymywanych w ramach zamówionych usług.
6. W odniesieniu do zamówień w zakresie prowadzenia punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, utrzymywania nieczynnych wysypisk odpadów oraz eksploatacji kompostowni odpadów, o których mowa m. in. w punkcie (g), przedłużenie ich ponad 4-letni okres jest uzasadnione następującymi czynnikami:
a) wymienione instalacje to byłe lub obecne instalacje przeznaczone do zagospodarowywania oraz przetwarzania odpadów komunalnych. Stanowią one realizację zapisu art. 7 ust. 1 pkt. ustawy o samorządzie gminnym - utrzymania wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych. Odpady komunalne wytwarzane są w sposób ciągły, instalacje te muszą zatem funkcjonować w sposób ciągły.
7. Spełnione są warunki zawarcia niniejszej Umowy w trybie zamówienia publicznego z wolnej ręki: (a) Zamawiający sprawuje kontrolę nad Wykonawcą odpowiadającą kontroli sprawowanej przez Zamawiającego nad jego własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami Wykonawcy(b) w oparciu o dane historyczne w zakresie średniego przychodu ze sprzedaży osiągniętego przez Wykonawcę za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia wykazano, że ponad 90% działalności Wykonawcy dotyczyło wykonywania zadań powierzonych mu przez Zamawiającego oraz (c) w kapitale Wykonawcy brak jest bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.
8. Usługi, których świadczenie jest powierzane Wykonawcy na mocy Zamówień wskazanych w punkcie 1, mają charakter usług publicznych, świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym.
3. Stosownie do treści art. 434 Ustawy PZP umowę w sprawie zamówienia publicznego zawiera się na czas oznaczony. Umowę, której przedmiotem są świadczenia powtarzające się lub ciągłe, można zawrzeć na okres dłuższy niż 4 lata, jeżeli wykonanie zamówienia w dłuższym okresie:
a) spowoduje oszczędności kosztów realizacji zamówienia w stosunku do okresu czteroletniego,
lub
b) jest to uzasadnione zdolnościami płatniczymi zamawiającego,
lub
c) jest to uzasadnione zakresem planowanych nakładów oraz okresem niezbędnym do ich spłaty.
4. Zamówienia, o których mowa w punkcie 1, mają obejmować, zgodnie z obecną wiedzą Spółki, okres do 31 grudnia 2050 roku, a więc w każdym z przypadków opisanych w punktach
od 1a do 1m okres dłuższy niż 4-letni.
5. W odniesieniu do zamówień w zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych, o których mowa m.in. w punkcie (f), przedłużenie ich ponad 4-letni okres jest uzasadnione następującymi czynnikami:
a) zamówienie dotyczy świadczeń o charakterze ciągłym (usługa zagospodarowania odpadów świadczona jest i musi być w sposób nieprzerwany i ciągły),
b) realizacja zamówionej usługi zagospodarowania odpadów jest ściśle uzależniona od realizacji planowanej inwestycji w zakresie budowy i zorganizowania Łódzkiego Centrum Recyklingu; inwestycja ta wymaga poniesienia znaczących nakładów (ponad 1 300 mln zł); podmiotem wskazanym do realizacji inwestycji jest Spółka; inwestycja ma zostać sfinansowana zaciągniętym przez Spółkę zobowiązaniem finansowym; zgodnie z założeniami Planu finansowego opracowanego zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy o rachunkowości, okres amortyzacji większości majątku wytworzonego w ramach inwestycji w ŁCR wynosić będzie do 25 lat; na podobny okres planuje się także okres spłaty zobowiązania, które ma zostać zaciągnięte w celu sfinansowania niezbędnych nakładów inwestycyjnych; amortyzacja wytworzonego majątku w okresie wskazanym standardowo w Ustawie PZP, to jest 4-letnim, byłaby niezgodna z zasadami rachunkowości, zaś spłata zobowiązania w analogicznym okresie byłaby niemożliwa ze względu na konieczność generowania przez Spółkę środków do obsługi zadłużenia – zgodnie z logiką ekonomiczną, środki wykorzystywane do obsługi zadłużenia pozyskiwane są właśnie z przychodów otrzymywanych w ramach zamówionych usług.
6. W odniesieniu do zamówień w zakresie prowadzenia punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, utrzymywania nieczynnych wysypisk odpadów oraz eksploatacji kompostowni odpadów, o których mowa m. in. w punkcie (g), przedłużenie ich ponad 4-letni okres jest uzasadnione następującymi czynnikami:
a) wymienione instalacje to byłe lub obecne instalacje przeznaczone do zagospodarowywania oraz przetwarzania odpadów komunalnych. Stanowią one realizację zapisu art. 7 ust. 1 pkt. ustawy o samorządzie gminnym - utrzymania wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych. Odpady komunalne wytwarzane są w sposób ciągły, instalacje te muszą zatem funkcjonować w sposób ciągły.
7. Spełnione są warunki zawarcia niniejszej Umowy w trybie zamówienia publicznego z wolnej ręki: (a) Zamawiający sprawuje kontrolę nad Wykonawcą odpowiadającą kontroli sprawowanej przez Zamawiającego nad jego własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami Wykonawcy(b) w oparciu o dane historyczne w zakresie średniego przychodu ze sprzedaży osiągniętego przez Wykonawcę za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia wykazano, że ponad 90% działalności Wykonawcy dotyczyło wykonywania zadań powierzonych mu przez Zamawiającego oraz (c) w kapitale Wykonawcy brak jest bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.
8. Usługi, których świadczenie jest powierzane Wykonawcy na mocy Zamówień wskazanych w punkcie 1, mają charakter usług publicznych, świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym.