Niger Accelerating Electricity Access Project (Haské) (Нигер - Тендер #66847415)

NOTICE AT-A-GLANCE

• Project ID

P174034

• Project Title

Niger Accelerating Electricity Access Project (Haské)

• Country

Niger

• Notice No

OP00377244

• Notice Type

Request for Expression of Interest

• Notice Status

Published

• Borrower Bid Reference

NE-NIGELEC-498852-CS-QCBS

• Procurement Method

Quality And Cost-Based Selection

• Language of Notice

French

• Submission Deadline Date/Time

Sep 30, 2025 10:00

• Published Date

Sep 08, 2025

• CONTACT INFORMATION
• Organization/Department

SOCIETIE NIGERIENNE D’ELECTRICITE (NIGELEC)

• Name

Liman Gamadadi

• Address

BP: 11202

• City

• Province/State

Niger

• Postal Code

• Country

Niger

• Phone

+227 9696 9275

• Email

lgamadadi@yahoo.fr

• Website

SOCIETE NIGERIENNE D’ELECTRICITE

SECRÉTARIAT GÉNÉRAL

UNITÉ DE GESTION DES PROJETS FINANCIERS PAR LA BANQUE MONDIALE

___________________________________________________________________________

APPEL À MANIFESTATIONS D’INTÉRÊT

N° 11/2025/HASKE/NIGELEC

RÉPUBLIQUE DU NIGER

Projet d’Accélération de l’Accès à l’Electricité au Niger (HASKE)

Non Crédit IDA 7013-NE & IDA D946-NE

Intitulé de la Mission : SERVICES DE CONSULTANT POUR L’ACTUALISATION DE LA STRATÉGIE NATIONALE D’ACCÈS À L’ÉLECTRICITÉ (SNAE) ET DU PLAN DIRECTEUR D’ACCÈS À L’ÉLECTRICITÉ (PDAE)

N° de référence (selon le Plan de Passation de Marchés) : NE-NIGELEC-498852-CS-QCBS

Le Gouvernement de la République du Niger a obtenu un financement de la Banque mondiale pour couvrir le coût du projet HASKE, qu’il a rétrocédé à la Société Nigérienne d’Electricité (NIGELEC) qui a l’intention d’affecter une partie du produit à des services de consultant.

Les services de consultant (« les Services ») comprennent l’actualisation de la Stratégie Nationale d’Accès à l’Electricité (SNAE) et du Plan Directeur d’Accès à l’Electricité (PDAE).

Les Termes de Référence (TDR) pour l’étape de procédure primaire du recrutement pour la mission sont joints au présent appel à manifestation d’intérêt et sont disponibles à l’adresse indiquée ci-dessous. offrenigelec@gmail.com et lgamadadi@yahoo.fr

La Société Nigérienne d’Electricité (NIGELEC) invite dès à présent les firmes de consultants admissibles (« Consultants ») à faire part de leur intérêt à fournir les Services. Les Consultants (cabinet) intéressés doivent fournir des informations démontrant qu’ils possèdent les qualifications requises et l’expérience pertinente pour exécuter les Services. Pour la constitution de la liste restreinte, le consultant doit être une entreprise ou un consortium de firmes disposant des qualifications et de l’expérience suivantes :

• Une expérience dans la préparation de politique et de stratégie nationale d’accès à l’électricité dans les pays en développement similaires au Niger.
• Une expérience dans la conception de systèmes pour l’électrification des zones rurales dans les pays en développement (non membres de l’Organisation de Coopération et de Développement Economique).

Les experts clés ne seront pas évalués à l’étape de la préparation de la liste restreinte.

La liste restreinte comprendra de cinq (5) à huit (8) firmes.

L’attention des Consultants intéressés est attirée sur la Section III, paragraphes, 3.14, 3.16 et 3.17 du « Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs de FPI » de la Banque mondiale, « Règlement de Passation de Marchés de la Banque mondiale pour les Emprunteur de FPI de Juillet 2016 révisé en Novembre 2017, Août 2018, Novembre 2020, septembre 2023 et février 2025 », qui énonce la politique de la Banque mondiale en matière de conflits d’intérêts.

Les Consultants peuvent s’associer à d’autres firmes pour améliorer leurs qualifications, mais ils doivent indiquer clairement si l’association prend la forme d’un groupement et/ou d’une sous-traitance. Dans le cas d’un groupement, tous les membres du groupement d’entreprises seront solidairement responsables de l’ensemble du contrat, s’ils sont sélectionnés.

Un Consultant sera sélectionné conformément aux dispositions de la Sélection Fondée sur la Qualité et le Coût (SFQC) dans le Règlement de Passation des Marchés et qui sera expressément énoncé dans la Demande de Propositions.

Des informations supplémentaires peuvent être obtenues à l’adresse ci-dessous pendant les heures de bureau et aux heures suivantes : du lundi au jeudi de 8 heures à 17 heures 30 minutes et le vendredi de 8 heures à 12 heures 30 minutes.

Unité de Gestion de projets Banque mondiale,

Avenue Djermakoye en face du restaurant Bab Salam

BP : 11 202 Niamey, Niger Tél : 20 72 26 92

ou par courrier électronique à/aux l’adresse(s) suivante(s) :

à lgamadadi@yahoo.fr copie à rahamanps2@yahoo.fr et rachmadougou1@yahoo.fr ;

.Les manifestations d’intérêt doivent être fournies par écrit à l’adresse ci-dessous (en personne ou par courriel) au plus tard le Mardi 30 Septembre 2025 à 10 heures (heure SNAE et du PDAE » à l’adresse suivante :

Unité de Gestion de projets Banque mondiale,

Avenue Djermakoye en face du restaurant Bab Salam

BP : 11 202 Niamey, Niger Tél : 20 72 26 92

ou par courrier électronique à/aux l’adresse(s) suivante(s) :

à offrenigelec@gmail.com & lgamadadi@yahoo.fr copie à rahamanps2@yahoo.fr et rachmadougou1@yahoo.fr ;

LE COORDONNATEUR

RÉPUBLIQUE DU NIGER

MINISTÈRE DE L’ENERGIE

SECRÉTARIAT GÉNÉRAL

DIRECTION GENERALE DE L’ENERGIE

TERMES DE RÉFÉRENCE

SERVICES DE CONSULTANT POUR L’ACTUALISATION dE LA stratégie NATIONALE D’ACCÈS À L’ELECTRICITÉ (SNAE) ET DU PLAN DIRECTEUR D’ACCES A L’ELECTRICITE (PDAE)

JUILLET 2025

• CONTEXTE

Le Niger, pays enclavé de l’Afrique de l’Ouest, couvre une superficie de 1 267 000 km2 (dont 2/3 désertiques) et une population estimée de 26,2 millions d’habitants en 2022 avec un taux d’accroissement global annuel moyen de 3,9 %. Cette population est majoritairement rurale.

La situation énergétique du pays se caractérise par une faible consommation d’énergie qui est de 0,14 tep/habitant comparativement aux moyennes africaine et mondiale qui sont respectivement de 0,5 tep/habitant et 1,2 tep/habitant. Cette situation traduit un accès limité des populations aux différentes formes d’énergies modernes. De plus, le pays reste encore dépendant vis-à-vis de l’extérieur pour la satisfaction de ses besoins en énergie électrique alors qu’il dispose d’importantes ressources énergétiques (uranium, charbon minéral, soleil, fleuve Niger, etc.).

Les taux d’accès des ménages à l’électricité en milieu urbain et rural au Niger pour l’année 2023 étaient respectivement d’environ 83,93 % et 4,55 %. Quant au taux d’accès des ménages à l’électricité au niveau national, il est de 22,53 % (données provisoires SIE/Ministère).

Conscient de la limite des actions menées, notamment dans l’électrification rurale, et afin d’assurer la meilleure mobilisation de ressources, le Gouvernement a adopté le 19 octobre 2018 le Document de Politique Nationale de l’Electricité (DPNE) et la Stratégie Nationale d’Accès à l’Electricité (SNAE) sur la période 2018- 2035 dont l’objectif minimal est de 80 % d’accès tel que prévu par la SNAE, réparti comme suit : 85 % via le réseau de NIGELEC, 5 % via les mini-réseaux décentralisés, et 10 % en solutions individuelles (notamment les kits solaires).

Après l’adoption du DPNE et de la SNAE, un plan directeur d’accès à l’électricité (PDAE) a été élaboré et adopté en 2019 dans le but de fournir une planification et une programmation des investissements optimaux à consentir pour atteindre les importants objectifs d’électrification fixés par la SNAE pour 2035. La mise en œuvre du PDAE est prévue se dérouler en trois (03) phases :

• une phase initiale ou phase de structuration : 2019 -2025 ;
• une phase intermédiaire ou phase de maillage 2026-2030 ;
• Une phase finale 2031-2035.

Selon cette même programmation, le taux d’accès à l’électricité à l’horizon 2025 via les densifications et les extensions des réseaux sera respectivement de l’ordre de 33-34 % et de 60-61 % en 2030, avant d’atteindre l’objectif de 80 % en 2035 quelle que soit la technologie utilisée (triphasé, SWER ou MALT).

L’électrification ainsi réalisée lors de la mise en œuvre de la première phase du PDAE (2019-2025), reste limitée, en ce qu’elle n’a pas permis d’atteindre l’objectif fixé qui est de 34 %. Ainsi, le nombre total de localités électrifiées en fin 2023 était de 1 150 localités sur environ 23 000 localités à électrifier en 18 années (2018 à 2035) telles que prévues par la Stratégie Nationale d’Accès à l’Electricité. A cette cadence, il faut plus d’un siècle pour électrifier les 23 000 localités du pays.

Même dans les milieux urbains, de nombreux ménages n’ont pas encore accès à l’électricité à cause de réseaux insuffisamment densifiés avec une couverture spatiale limitée.

Par ailleurs, notre pays vient de signer le Compact énergétique en janvier 2025 à Dar es Salaam, en République de Tanzanie. L’objectif global de cette initiative placée sous l’égide du Groupe de la Banque africaine de développement et du Groupe de la Banque mondiale est de fournir un accès à l’Electricité à 300 millions de personnes d’ici à 2030. Cet engagement représente un effort visant à répondre aux besoins de la moitié de la population africaine qui n’a pas accès à l’électricité.

Par sa part, notre pays s’est engagé à :

• s’engage à fournir une électricité fiable, abordable et durable à la majorité de la population du Niger d’ici 2030 (60 % conformément à la SNAE en cours de mise en œuvre) ;
• Augmenter l’accès à une cuisson propre : atteindre 12 % de pénétration des énergies de cuissons en 2030 au rythme annuel de 1 %.

Pour permettre l’atteinte de cet objectif en matière d’accès universel à l’électricité, le Gouvernement a décidé de l’actualisation de la Stratégie Nationale d’Accès à l’Electricité adoptée en octobre 2018 ainsi que le Plan Directeur d’Accès à l’Electricité qui en a résulté, objet des présents termes de référence (TDR). Toutes les prestations prévues dans ces TDR seront financées par la Banque mondiale dans le cadre du Projet d’accélération de l’accès à l’électricité (HASKE) en cours de mise en œuvre.

• OBJECTIF DE LA MISSION

L’objectif de la mission est l’actualisation de la Stratégie Nationale d’Accès à l’Electricité et du Plan Directeur d’Accès à l’Electricité en tenant compte de nouvelles orientations politiques (dont la Mission 300), des ressources et des évolutions technologiques, économiques, environnementales et sociales afin d’assurer un taux d’accès à l’électricité de 80 % à l’horizon 2035 comme indiqué dans la SNAE.

Il faut noter aussi que cette actualisation inclut une estimation réaliste des ressources financières requises pour atteindre ces objectifs.

• ETENDUE DE LA MISSION

Au titre de l’étendue de son mandat, le consultant doit réaliser le travail ci-après décrit brièvement ; il est toutefois entendu que cette description des tâches n’a aucun caractère exhaustif et ne doit pas, par conséquent, être considérée comme limitative. L’actualisation de la stratégie nationale d’accès à l’électricité et du plan directeur d’accès à l’électricité devra être réalisée dans le respect rigoureux des règles de l’art, tant du point de vue des éléments qui la composent que de leur présentation.

Ainsi, tout prétendant à réaliser les présentes prestations devra décrire dans sa proposition, les détails de la méthodologie et les moyens qu’il se propose d’utiliser pour accomplir sa mission dans ces différentes étapes. Il devra proposer une méthodologie claire, complète et adaptée aux présents TDR ainsi qu’une organisation de travail qui seront utilisées, les étapes et sous-étapes qui seront suivies pour l’atteinte des objectifs de sa mission dans les délais.

Le plan d’actions détaillé devra couvrir la durée totale de l’intervention et comprendre les étapes et activités à réaliser, le calendrier d’exécution, les responsabilités, les rapports et les livrables.

Le consultant effectuera les tâches suivantes :

Tâche 1 : Mobilisation et Démarrage de la mission

Tâche 1.1 : Réunion de Démarrage de la mission

Une réunion de démarrage sera organisée par le Ministère de l’Energie (ME) et le Consultant dans les deux (02) semaines après la signature du contrat des services du Consultant pour présenter et examiner l’étendue des services, la méthodologie, le calendrier des livrables et le plan de travail initial. La réunion de démarrage se tiendra à Niamey, au Niger. Le Consultant mobilisera son personnel pour commencer à travailler dans la semaine suivant la réunion de lancement.

Tâche 1.2 : Collecte des données

Après la réunion de démarrage, le Consultant devra prévoir une mission de collecte de données auprès du Ministère de l’Énergie et les autres parties prenantes concernées. Le consultant proposera dans la méthodologie son approche et le calendrier de collecte de données.

Tâche 1.3 : Évaluation du Document de Politique Nationale de l’Electricité actuel et des projets et programmes d’accès à l’électricité en cours

Il s’agit d’examiner le document de politique nationale d’électricité ainsi que le système actuel de planification et de mise en œuvre des projets et programmes d’accès à l’électricité, dans tous les aspects institutionnels, législatifs et réglementaires, techniques et financiers et à tous les niveaux :

• revue du document de politique nationale de l’électricité actuel ;
• rôles des différents acteurs impliqués : Ministère en charge de l’énergie, Société Nigérienne d’Electricité (NIGELEC), Agence Nigérienne de Promotion de l’Electrification en milieu Rural (ANPER), Agence Nationale d’Energie Solaire (ANERSOL), SONICHAR, Autorité de Régulation du Secteur de l’Energie (ARSÉ), secteur privé, collectivités et d’autres intervenants dans la planification et la mise en œuvre de programmes d’accès à l’électricité ;
• cadre législatif et réglementaire ;
• critères de choix d’électrification (localités à électrifier) ;
• choix technologiques en matière d’électrification en milieu rural ;
• mécanismes de gestion des installations décentralisées ;
• normes de conception technique et d’exécution des projets d’accès à l’électricité ainsi que de qualité de service ;
• autoproduction ou de l’énergie renouvelable décentralisée dans les zones sous concessions
• modes de financement.

Le Consultant fera aussi :

• une revue du cadre réglementaire et des rôles institutionnels est essentielle, mais il manque une exigence d’analyse critique du niveau d’efficacité de coordination entre les institutions. Un diagnostic sur les doublons, chevauchements ou lacunes en matière de gouvernance serait utile.
• un benchmark succinct des meilleures pratiques régionales ou internationales.

Tâche 2 : Actualisation de la politique nationale d’électrification et de la Stratégie Nationale d’Accès à l’Electricité (SNAE)

Tâche 2.1 : Politique Nationale d’Electrification

Cette tâche porte sur la mise à jour de la politique nationale d’électrification visant l’accès à l’électricité tant en milieu rural qu’urbain, en prenant en compte les spécificités géographiques et socioculturelles ainsi que l’organisation administrative. La Politique articulera les grands piliers de la vision de l’accès à l’électricité au niveau national pour les dix (10) prochaines années, les défis et les impacts attendus de cette vision. Il s’agit de faire une revue stratégique des orientations existantes et leur alignement avec les enjeux actuels, pouvant aboutir à une révision des cibles pour l’accès à l’électricité ainsi que les horizons pour atteindre ces cibles.

Le consultant proposera des nouvelles cibles dans la revue de la politique nationale avec le maintien du taux d’accès à 80 % en 2035 et des nouvelles cibles pour 100 % d’accès à l’électricité.

Le consultant proposera également des nouveaux horizons temporels de la stratégie, en veillant à aligner l’ensemble des documents de planification du secteur, notamment avec le plan à moindre coût. Cet exercice pourrait également permettre de réajuster les ambitions, tout en restant cohérent avec les engagements nationaux et régionaux.

Tâche 2.2 : Principales caractéristiques de conception de la Stratégie Nationale d’Accès à l’Electricité

Cette tâche se réfère à l’évaluation, à la confirmation et à la mise à jour des approches et des procédures objectives transparentes qui gouvernent la définition de la stratégie : (i) la définition d’objectifs temporels d’accès à l’électricité au niveau national, urbain et rural ; (ii) la définition des axes stratégiques en relation avec les objectifs définis ; (iii) l’élaboration de la « concession » de l’entreprise chargée du service public et les concessions d’électrification rurale ; (iv) les investissements devant être inclus dans le champ d’application de la stratégie ; (v) les critères de priorisation des projets d’électrification ; (vi) les solutions transitoires à l’option d’électrification à moindre coût (normes techniques, règlementaires) et (vii) les contributions financières demandées aux nouveaux utilisateurs avant d’être connectés.

Tâche 2.3 : Planification institutionnelle

Cette tâche consiste à faire ressortir les rôles des acteurs du secteur conformément aux textes en vigueur (Ministère en charge de l’énergie, NIGELEC, SONICHAR, ANPER, ANERSOL, ARSÉ, secteur privé, collectivités locales et d’autres parties prenantes) dans le processus de planification. La conception de la politique et de la stratégie doit permettre d’impliquer et d’engager toutes les parties prenantes du secteur et les communautés locales sous la conduite du Ministère en charge de l’énergie dès le début afin d’améliorer la conception, l’obtention du soutien local, la mobilisation des contributions en espèces ou en nature, l’accroissement de l’appropriation locale, et la contribution à la durabilité opérationnelle. Le consultant fera ressortir l’efficience, les failles de l’approche actuelle de la planification institutionnelle et proposera des améliorations. En outre, cette tâche définira les conditions de la promotion du contenu local.

Tâche 2.4 : Planification technique

Dans l’actualisation de planification technique, le consultant prendra en compte des aspects genre et vulnérabilité (accès des femmes, ménages pauvres, centres de santé, etc.).

Cette tâche actualisera, au besoin, les aspects techniques contenus dans la stratégie existante et comportera entre autres :

• la définition des niveaux de qualité de service à atteindre ;
• l’identification des options technologiques optimales (pour le pays) pour étendre le réseau national, le développement des mini-réseaux et les systèmes individuels répondant aux niveaux de qualité de service prédéfinis ;
• l’identification des options de transition temporelle à la technologie à moindre coût, y compris l’énergie décentralisée ;
• l’établissement de critères de détermination de la meilleure option technologique à choisir dans chaque programme d’électrification.

Les activités seront développées en tenant compte des aspects suivants :

• le raccordement au réseau électrique est l’objectif final à atteindre dans la plupart des cas. Toutefois, les solutions transitoires peuvent être envisagées dans les cas où le raccordement au réseau électrique n’est pas viable ou réalisable à court et moyen terme. L’électrification hors réseau (par le biais de mini-réseaux ou de systèmes individuels) pourrait être considérée comme une option d’électrification adaptée aux localités éloignées du réseau en ce qu’elle permet tout de même, l’amélioration des conditions de vie des bénéficiaires. La mise en œuvre de solutions transitoires devrait être fondée sur les priorités définies pour l’électrification et être accompagnée normes techniques minimales ainsi qu’un cadre réglementaire adéquat
• les niveaux de qualité de service peuvent être différents pour les zones urbaines et rurales. Les normes doivent être définies à la fois pour les aspects techniques et commerciaux du service.
• l’optimisation de la conception technique permet de déterminer des options les plus rentables pour atteindre des niveaux de qualité de service. L’intégration de technologies à faible coût (réseaux en monophasé avec retour par la terre et autre) dans la planification et la phase de conception, peut permettre de réduire considérablement les coûts d’investissement avec des niveaux de qualité de service prédéfinis qui leur sont rattachés.
• processus d’acquisition adapté : centralisation des procédures, contrats séparés pour l’acquisition de matériels et équipements clés et pour les travaux de construction indispensables pour optimiser les coûts d’investissements.
• des approches pour l’exécution et la supervision des travaux de construction, de mise en service et d’exploitation de nouveaux réseaux d’électricité et de contrôle systématique de la qualité de service conduit par le Ministère en charge de l’énergie.

Le consultant présentera aussi :

• une justification rigoureuse du « least-cost » pathway par zone.
• une stratégie claire pour l’intégration future des mini-grids au réseau (interopérabilité, normes techniques, responsabilités de cession).

Tâche 2.5 : Mise à jour de la Base de Données Système d’Information Géographique (SIG) avec des Couches Pertinentes

Le Consultant tiendra compte du travail existant et utilisera les outils respectant les règles de l’art. Le Consultant doit collecter, compiler, examiner et analyser les meilleures données requises et facilement disponibles auprès de divers fournisseurs et d’autres sources de données accessibles au public, et préparer les couches de données SIG nécessaires à l’analyse géospatiale de l’électrification. Lorsque les couches de données critiques ne sont pas disponibles " prêtes à l’emploi « , le Consultant doit identifier les moyens de les générer ou d’utiliser des substituts appropriés. Les couches de données doivent englober (sans s’y limiter) les éléments suivants :

• localisation de tous les bénéficiaires potentiels de l’électrification, y compris les utilisateurs résidentiels, institutionnels (par exemple, les écoles, les centres de santé, les centres administratifs), commerciaux et industriels. Il s’agit notamment de la localisation spatiale des ménages et de leurs schémas d’implantation indiquant l’étendue de la nucléation spatiale à travers et au sein des implantations ainsi que la densité de population ;
• des estimations de la demande d’électricité pour chaque structure de bâtiment dans le temps, permettant d’évaluer la pertinence et le coût du déploiement de différents types de technologies pour permettre à ladite structure d’accéder à l’électricité ;
• données sur la disponibilité des ressources d’énergie renouvelable, à chaque centre de chargement de la demande, y compris l’énergie éolienne, solaire et mini/micro-hydro ;
• d’autres couches de données qui illustrent la variance du statut socio-économique des ménages, permettant une meilleure compréhension de la volonté et de la capacité des ménages à payer pour différentes modalités d’électrification.

La proposition du Consultant doit indiquer comment il prévoit de traiter les questions techniques telles que : la pertinence des données facilement disponibles et applicables, en ce qui concerne la validité, l’exactitude, la qualité et le niveau de résolution des données.

Le résultat de cette tâche doit inclure toutes les couches SIG de base requise pour soutenir le développement d’une analyse géospatiale et un rapport qui souligne les défis et les lacunes des sources de données existantes ainsi que les solutions de contournement prévues. Les données doivent être nettoyées, validées, consolidées avec des métadonnées et partagées dans le respect de la politique d’accès à l’information et à la politique de confidentialité des données. Une représentation numérisée et stylisée des couches de données doit être préparée et présentée dans le rapport final.

Tâche 2.6 : Analyse Géospatiale et Caractérisation des Voies d’Electrification pour atteindre l’Accès Universel.

Le Consultant effectuera une analyse géospatiale de l’électrification à l’échelle du pays dans le but principal d’identifier les zones hautement prioritaires dans lesquelles il convient de mener les activités suivantes ainsi que les estimations de coûts associées sur une base zonale pour connecter des tranches spécifiques de clients non électrifiés :

• Densification du Réseau : Zones de couverture MT et BT existantes, avec des foyers non raccordés à proximité relative du réseau, et qui doivent encore être raccordés ;
• Extension du Réseau : Extension du réseau MT (et du réseau BT associé, au besoin) pour atteindre les zones situées au-delà de la zone de desserte du réseau existant et connecter les ménages, les entreprises et les institutions publiques dans lesdites agglomérations ;
• Mini-Réseaux : Identification d’agglomérations à densité relativement élevée qui se trouvent à des distances importantes du réseau existant ou prévu ou qui ne sont pas incluses dans d’autres programmes d’électrification hors réseau supervisés par l’ANPER, et qui ont une demande d’électricité suffisante pour se prêter au développement de mini-réseaux ;
• Solutions autonomes : Pour les zones rurales où aucune des activités susmentionnées n’est susceptible d’être économiquement viable à court ou moyen terme, le nombre et l’emplacement de ces localités, y compris leur population estimée, doivent être identifiés, dans l’espoir qu’ils soient desservis par des solutions autonomes, à savoir des systèmes solaires hors réseau.

Le modèle doit comparer différentes technologies et options d’approvisionnement en électricité (viabilité technique et économique) et estimer les coûts indicatifs de l’électrification de chaque centre de chargement de la demande (investissement et exploitation), y compris les extensions du réseau national, l’expansion des mini-réseaux existants et le développement de nouveaux mini-réseaux, et le déploiement de solutions autonomes pour les ménages, les entreprises ou les institutions, en utilisant les énergies renouvelables selon les besoins et autant que possible. Le modèle doit faciliter l’exécution et la mise à jour rapides des options d’électrification potentielles et servir d’outil de réponse rapide pour évaluer l’impact des changements dans les paramètres d’entrée clés. L’utilisation de technologies à code source ouvert est encouragée pour faciliter le transfert de connaissances ; toutefois, si le Consultant propose un logiciel dont il a la propriété ou un logiciel qui doit être acheté, il doit énumérer toutes les licences nécessaires et préciser, dans le cadre de la proposition financière, les coûts d’acquisition de cinq (5) licences à utiliser par le Ministère de l’Energie pendant une période d’au moins cinq (5) ans.

L’analyse holistique devrait permettre au Ministère de l’Énergie de prendre des décisions éclairées sur la meilleure façon d’allouer les fonds disponibles pour l’électrification des ménages, des entreprises et des installations publiques via les quatre solutions d’électrification disponibles.

Tâche 2.7 : Planification financière

Cette tâche consiste à la définition des dispositifs financiers destinés à réaliser les investissements en matière d’électrification et à garantir la durabilité de l’accès à l’électricité, incluant les aspects suivants :

• examen de l’ensemble des dispositifs actuels concourant au financement de l’accès à l’électricité, notamment : (i) la taxe spécifique d’électricité, le Fonds de l’Energie, le Fonds National d’Electrification Rurale (FONER), le Fonds de Souveraineté Energétique, les sources de financement des acteurs intervenant dans l’accès à l’électricité (Ministère en charge de l’énergie, NIGELEC, ANPER, ANERSOL) ; (ii) les contributions de l’État (subventions, prêts / dons fournis par les partenaires techniques et financiers, etc.) et des collectivités locales ; (iii) les contributions des abonnés, les financements du secteur privé et tiers ;
• définition de mécanismes optimisés de financement des programmes d’électrification en cohérence avec la SNAE, incluant (i) les sources de financement : Budget Etat, prêts/subventions des partenaires au développement, contributions des abonnés basées sur leur capacité (composante tarifaire spécifique), contributions remboursables de nouveaux abonnés, etc.) ; (ii) le management fiduciaire et opérationnel : définition des procédures de gestion claires, garantissant l’efficacité, la transparence et la responsabilité dans la gestion opérationnelle et fiduciaire ainsi que la totale cohérence avec les autres composantes de la SNAE.

Tâche 3 : Mise en œuvre de la politique nationale d’électrification et de la Stratégie Nationale d’Accès à l’Electricité

La mise en œuvre de la stratégie et de la politique consiste à : (i)la délimitation des zones par extension de réseau et celles hors réseaux en tenant compte du retour d’expérience sur le rythme d’extension des réseaux, l’intégration des mini-grid au réseau (le cas échéant) ; (ii) l’adoption de schéma directeur d’électrification (pouvant être réalisés dans un cadre séparé) ; (iv) la définition d’un programme d’investissement assorti d’un Plan prioritaire d’infrastructure

Tâche 3.1 : Aspects institutionnels

Cette tâche correspond à la définition des implications des acteurs que sont : le Ministère en charge de l’énergie, la NIGELEC, l’ANPER, l’ANERSOL, l’Autorité de Régulation du Secteur de l’Energie (ARSÉ), les collectivités et les autres intervenants dans le processus de mise en œuvre de la stratégie nationale d’accès à l’électricité.

Le consultant proposera une redéfinition ou précisera les rôles des instituions clés dans la mise en œuvre de la stratégie. Il proposera aussi les mécanismes de coordination entre ces institutions et un cadre de suivi contractuel des opérateurs de mini-réseaux (avec indicateurs de performance et modalités de sanction/incitation).

Tâche 3.2 : Aspects législatifs et réglementaires

Cette tâche consiste à dresser la situation des textes législatifs et réglementaires nécessaires à la mise en œuvre de la stratégie nationale d’accès à l’électricité et proposer ceux qui manquent.

Le Consultant devra faire une revue critique, proposer des ajustements, élaborer des nouveaux textes le cas échéant et à défaut proposer les TDR pour l’élaboration de nouveaux textes.

Tâche 3.3 : Aspects techniques

Cette tâche consiste à :

• (i) la délimitation des zones par extension de réseau et celles hors réseaux en tenant compte du retour d’expérience sur le rythme d’extension des réseaux, l’intégration des mini-grid au réseau (le cas échéant) ; (ii) l’adoption de schéma directeur d’électrification (pouvant être réalisés dans un cadre séparé) ; (iii) l’adoption de Plan directeur de production et transport ; (iv) la définition d’un programme d’investissement assorti d’un Plan prioritaire d’infrastructure.
• la définition des propositions spécifiques pour la conception et la fourniture relatives aux projets d’électrification incluant : (i) l’optimisation technique et économique des détails de la conception et de la construction des réseaux électriques nécessaires au raccordement de nouveaux abonnés situés dans des zones actuellement non desservies, conformes aux normes applicables en matière de qualité de service ; (ii) l’optimisation du processus d’acquisition du matériel ;
• des approches pour l’exécution et la supervision des travaux de construction, de mise en service et d’exploitation de nouveaux réseaux d’électricité et de contrôle systématique de la qualité de service conduit par le Ministère en charge de l’énergie.

Tâche 3.4 : Aspects financiers

Cette tâche se réfère à la définition d’approches pour :

• mettre en œuvre et assurer la pérennité des financements de l’accès à l’électricité (gestion opérationnelle et fiduciaire) : application effective des procédures définies pour assurer l’efficacité, la transparence et la responsabilité dans la gestion opérationnelle et fiduciaire des financements, y compris les mécanismes de supervision, de contrôle et d’audit.
• conduire et superviser la mise en place effective des financements de la SNAE.

Tâche 4 : Mise à jour du plan national d’électrification (PNE)

Le consultant élaborera un plan national d’électrification, en parfaite cohérence avec la stratégie nationale d’accès à l’électricité dans ses caractéristiques de planification et de mise en œuvre. Le PNE va avoir deux (02) composantes : (i) la description détaillée des projets d’électrification sur une première période initiale de cinq (05) ans ; et (ii) la description détaillée des projets d’électrification sur la période quinquennale suivante.

Le PNE inclura tant les projets d’extension et de raccordement aux réseaux existants que les projets hors réseaux suivant les priorités définies dans la SNAE.

Le consultant proposera un plan d’investissement sur les cinq (5) premières années et un plan de mise en œuvre comprenant les études préparatoires nécessaires.

Tâche 5 : Mettre en place un système de suivi - évaluation de la mise en œuvre du PNE

Il s’agit de concevoir un schéma de planification et de suivi des activités pour chaque intervenant dans l’accès à l’électricité : NIGELEC, ANPER, ANERSOL et autres. Lorsque cet outil sera opérationnel au niveau de tous les intervenants, le Ministère en charge de l’énergie assurera la coordination et le suivi des indicateurs objectivement vérifiables de performance à travers la Cellule de coordination, de planification et de suivi – évaluation, créée à son niveau.

Le Consultant est appelé à tenir compte de ces nouveaux défis et du Compact énergétique du Niger et procéder à :

• la révision de la mission actuelle de la Cellule de coordination, de planification et de suivi - évaluation pour qu’elle soit en ligne avec les nouveaux défis.
• la définition du nouveau rôle incluant aussi la composante supervision d’une manière globale au niveau national et régional car le Compact énergétique est régional.
• Proposition des indicateurs de suivi-évaluation notamment le taux de réalisation physique, le nombre de ménages raccordés, le coût par connexion, la durée moyenne de mise en service, etc.

Le consultant proposera aussi une interface visuelle ou tableau de bord simple, utilisable par les décideurs, pour faciliter le suivi-évaluation de la mise en œuvre du plan national d’électrification.

Tâche 6. Plan de Communication et de Visibilité

Le Consultant est appelé à :

• Préparer un plan de communication visant tous les groupes cibles : politiques, population, grand public, société civile, universités, bureaux d’études et entreprises privées, médias, bailleurs de fonds, partenaires techniques et financiers, opérateurs, développeurs, autres.
• accompagner le Ministère en charge de l’énergie pour le développement des outils prioritaires de communication et mettre en place un outil de suivi et d’évaluation des actions et campagnes de communication, de sensibilisation et de promotion.

Tâche 7 : Renforcement des Capacités du Ministère de l’Energie (ME)

Le Consultant doit transférer tous les modèles utilisés dans le cadre de cette mission au Ministère de l’Energie. Le Consultant doit impliquer le Ministère de l’Énergie dans tout le processus de façon à assurer le transfert de compétences après la mission. Il devra à ce titre organiser une formation en continue tout au long de la mission en travaillant en étroite collaboration avec le personnel du ME, afin de développer une compréhension fondamentale des couches de données SIG, des capacités générales des modèles ainsi que des méthodologies et des cadres analytiques potentiels qui pourraient être utilisés pour mettre à jour les analyses géospatiales à l’avenir en fonction des variables clés que le ME pourrait prendre en compte lors de sa propre analyse de sensibilité. Cette formation en continue comprendra la présentation d’autres analyses géospatiales d’électrification entreprises par le Consultant, ainsi que les ateliers intermédiaires prévus dans le cadre de cette mission. Le Consultant doit fournir au ME pour un bon fonctionnement de l’UCS, des Logiciels (Licences) & Outils de Planification Géospatiale, procéder à leurs installations ainsi que la formation nécessaire pour le personnel identifié. Le consultant doit tenir en compte des logiciels déjà existants dans le secteur (Arcgis PRO). Dans ce cadre, il doit prévoir l’acquisition de solution SIG Enterprise avec 10 licences avec une période de maintenance de 10 ans.

• DURÉE DE LA MISSION

La mission est prévue sur une durée maximum de douze (12) mois à compter de la date d’entrée en vigueur du Contrat. Ce délai peut être revue à la négociation du contrat suivant la méthodologie retenue.

• LIVRABLES ET CALENDRIER

Le Consultant doit produire les livrables suivants (en dessous) dans les délais correspondants.

Lorsque des présentations et du matériel d’atelier sont nécessaires, le Consultant doit fournir des ébauches (drafts) des livrables pour examen par le Ministère de l’Énergie une semaine avant la tenue de l’atelier prévu.

La durée pour chaque tâche, ainsi le chronogramme des ateliers de validation des livrables sont laissés au soin du consultant qui proposera un calendrier complet à discuter avec les parties prenantes. Toutefois, le consultant se concentrera sur les tâches les plus urgentes et la durée totale de l’étude ne doit pas excéder douze (12) mois.

Tâche 1 :

• Rapport de démarrage :
• Rapport de Collecte des données ;
• Rapport provisoire et Rapport final en deux (02) parties : i) sur le document de politique nationale de l’électricité actuel (1ère partie) ainsi que ii) sur le système actuel de planification et mise en œuvre des programmes d’électrification au Niger (2ème partie).
• Un rapport d’évaluation complète de la mise en œuvre à mi-parcours de la phase1 2019-2025 contenant les objectifs spécifiques ainsi qu’une appréciation motivée quant au niveau global atteint dans la réalisation des objectifs

Tâche 2 :

Rapports provisoire et final en deux (02) parties chacun sur : la conception et la planification de la SNAE incluant : (i) l’établissement des caractéristiques principales de conception ; (ii) la planification institutionnelle ; (iii) la planification technique et (iv) la planification des investissements.

Tâche 3 :

Rapports provisoire et final sur la mise en œuvre de la politique nationale d’électrification et de la stratégie nationale d’accès à l’électricité, comprenant : (i) la définition des rôles des différents acteurs : ministère en charge de l’énergie, NIGELEC, ANPER, ARSÉ, communautés concernées et autres parties prenantes dans le processus de mise en œuvre ; (ii) aspects législatifs et réglementaires : la proposition de renforcement du cadre législatif et réglementaire ; (iii) aspects techniques : optimisation technique et économique, procédures d’acquisition optimisées, approches d’exécution et de contrôle des travaux, mise en service et exploitation des nouveaux réseaux et contrôle systématique de la qualité de service ; (iv) aspects financiers : mise en œuvre et durabilité des financements (management opérationnel et fiduciaire), conduite et supervision de la gestion des financements.

Tâche 4 : Plan National d’Electrification (PNE)

Rapports provisoire et finale du plan national d’électrification en parfaite cohérence avec la stratégie d’accès à l’électricité dans ses caractéristiques de planification et de mise en œuvre, incluant : (i) la description détaillée des projets d’électrification sur une première période initiale de cinq (05) ans ; et (ii) la description détaillée des projets d’électrification sur la période quinquennale suivante.

Les rapports provisoires devront être fournis en version électronique et en format papier (10 exemplaires). Les rapports finaux seront fournis en version électronique et en format papier (20 exemplaires). La version finale de chaque livrable doit inclure une Annexe décrivant sous forme de matrice, les commentaires et observations reçues du Client, la réponse du Consultant et la référence de la partie du rapport final concernée.

Tout paiement doit être fait en accord avec le ministère en charge de l’énergie qui assure le contrôle technique.

Les réunions et ateliers identifiés dans le cadre de cette étude seront organisés par le Client. Cependant, le Consultant devra provisionner leur prise en charge dans son offre financière.

Toutes les réunions et ateliers se tiendront au Niger.

Tâche 5 : Mettre en place un système de suivi - évaluation de la mise en œuvre du PNE

Livrable 5 : Document du Système de suivi-évaluation de la mise en œuvre du PNE.

Tâche 6. Plan de communication et de Visibilité

Livrable 6 : le document du Plan de communication sur la mise en œuvre du PNE.

Tâche 7 : Renforcement des Capacités du Ministère de l’Energie (ME)

Livrable 7 : Guide de la planification de l’électrification, Logiciels et outils de planification géo spatiale ainsi que le matériel de formation et de présentation (selon les besoins).

Prévoir les ateliers de restitution suivant la méthodologie retenue.

• ÉQUIPE ET QUALIFICATIONS DU CONSULTANT

Le Consultant sera une entreprise ou un consortium de firmes disposant des qualifications et de l’expérience suivantes :

• Expérience avérée dans la préparation de politique et de stratégie nationale d’accès à l’électricité dans les pays en développement similaires au Niger.
• Expérience dans la conception de systèmes pour l’électrification des zones rurales dans les pays en développement (non membres de l’Organisation de Coopération et de Développement Economique).

L’équipe du consultant doit comprendre :

• Chef de projet (chef d’équipe) ;
• Expert en planification et conception de systèmes de distribution d’énergie électrique ;
• Expert en tarification de l’électricité ;
• Expert en planification financière des sociétés d’électricité ;
• Expert juridique dans le secteur de l’électricité du Niger ;
• SIG expert.

Le chef d’équipe doit avoir au moins 10 ans d’expérience directe dans la planification, la conception et / ou l’exploitation de systèmes de distribution d’énergie électrique dans les pays en développement, ainsi que dans la gestion de projets pour la préparation de stratégies nationales d’accès à l’électricité dans les pays en développement similaires au Niger (au moins deux références dans les 10 dernières années).

Chacun des membres de l’équipe doit avoir :

• Un diplôme équivalent au minimum à un master en génie électrique, électrotechnique, électromécanique, en sciences économiques, en finances, en droit ou en gestion ;
• Au moins 10 années d’expérience dans le domaine d’expertise requis ;
• De bonnes capacités de communication, bonne maîtrise de la langue française, tant à l’écrit qu’à l’oral ;
• Une expérience dans le secteur de l’énergie électrique du Niger est souhaitable.

Il est aussi attendu du Consultant, l’insertion dans son équipe d’un minimum de deux (02) Experts senior Nigériens (06 ans d’expérience pertinente ou plus) ainsi que des ressources suffisantes pour fournir un soutien local (collecte de données, analyse des données, évaluation de la situation, étude de marché rural, etc.).

Le renforcement des capacités est à considérer par un appui des homologues du ministère en charge de l’énergie et un transfert de compétences par compagnonnage sur sites.

Le transfert de compétences se fera au moyen de sessions de formation au Niger ou à l’Etranger pour permettre une meilleure prise en main de l’utilisation et de la mise à jour de la politique et de la stratégie nationale d’accès à l’électricité aux homologues et aux ressources humaines existantes ou futures.

Par ailleurs, le consultant retenu devra travailler en étroite collaboration avec une équipe de quatre (04) homologues. Il intégrera dans son offre financière la fourniture du matériel informatique et didactique approprié.

• AMÉLIORATION DES TERMES DE RÉFÉRENCE

Le Consultant peut proposer des améliorations aux Termes de Référence qui pourraient aider à parvenir à un meilleur accomplissement de sa mission. Ces propositions, si elles sont acceptées, seront officiellement intégrées aux Termes de Référence de la mission.

• APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE

Le Consultant produira dans son dossier de soumission une note méthodologique qui aura l’occasion d’être ajustée après, à l’issue du lancement de la mission.

• DOCUMENTS DISPONIBLES

Plusieurs documents seront disponibles, don’t entre autres :

• La loi portant Code de l’électricité adoptée en 2016 et ses décrets d’application ;
• La dernière du projet de Code de l’électricité passé en Conseil des Ministres mi-juin 2023.
• Le document du Compact énergétique adopté en janvier 2025 à Dar es Salaam, en République de Tanzanie.
• La Stratégie nationale d’accès à l’électricité adoptée en 2018 ;
• Le Plan Directeur d’Accès à l’Electricité adopté en 2018 ;
• Le Document de Politique Nationale de l’Electricité ;
• Les rapports d’activité de la NIGELEC ;
• Les rapports d’activités de l’ANPER ;
• Le Répertoire National des Localités (RENALOC) ;
• Les résultats du RGPH de 2012 ;
• Le Compact énergétique du Niger dans le cadre de la mission 300 ;
• Le dernier Code de l’électricité passé en Conseil des Ministres mi-juin 2023.

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