Niger Accelerating Electricity Access Project (Haské) (Нигер - Тендер #62447088)

NOTICE AT-A-GLANCE

• Project ID

P174034

• Project Title

Niger Accelerating Electricity Access Project (Haské)

• Country

Niger

• Notice No

OP00346590

• Notice Type

Request for Expression of Interest

• Notice Status

Published

• Borrower Bid Reference

NE-NIGELEC-453870-CS-CQS

• Procurement Method

Consultant Qualification Selection

• Language of Notice

French

• Submission Deadline Date/Time

Apr 10, 2025 10:00

• Published Date

Mar 19, 2025

• CONTACT INFORMATION
• Organization/Department

SOCIETIE NIGERIENNE D’ELECTRICITE (NIGELEC)

• Name

Liman Gamadadi

• Address

BP: 11202

• City

• Province/State

Niger

• Postal Code

• Country

Niger

• Phone

+227 9696 9275

• Email

lgamadadi@yahoo.fr

• Website

REPUBLIQUE DU NIGER

SOCIETE NIGERIENNE D’ELECTRICITE

SECRÉTARIAT GÉNÉRAL

UNITÉ DE GESTION DES PROJETS FINANCIERS PAR LA BANQUE MONDIALE

___________________________________________________________________________

AVIS DE SOLLICITATION DE MANIFESTATIONS D’INTÉRÊTS

N° 03/HASKE/NIGELEC/2025

OBJET :

RECRUTEMENT D’UN CABINET DE CONSULTANTS CHARGÉ DE L’ÉLABORATION D’UNE CARTOGRAPHIE DES RISQUES POUR LA RÉGULATION DU SECTEUR DE L’ÉLECTRICITÉ

Financement : Projet d’Accélération de l’Accès à l’Electricité au Niger (HASKE)

Non Crédit IDA -70130 NE

Non. de référence (selon le Plan de Passation des marchés) : N° NE-NIGELEC-453870-CS-CQS

Le Gouvernement du Niger ambitionne d’améliorer significativement l’accès à l’électricité. Il s’est notamment fixé un objectif de doubler ce taux d’ici 2026. Il a récemment adopté la stratégie nationale d’électrification, qui dresse une feuille de route pour un accès universel à l’horizon 2035. Pour aller de l’avant, le Gouvernement, avec l’aide et le financement de la Banque Mondiale, a récemment lancé le projet d’Accélération de l’Accès à l’Electricité au Niger (HASKE). Parfaitement aligné à la Stratégie Nationale d’Accès à l’Electricité (SNAE), le projet HASKE va permettre d’augmenter l’accès à l’électricité à la fois par le réseau et les solutions hors réseau. A travers la composante 4 du projet, il est prévu l’amélioration de la performance opérationnelle du service d’utilité publique, renforcement institutionnel, assistance technique et soutien à la mise en œuvre. Il est prévu qu’une partie des sommes accordées au titre du financement du projet HASKE soit utilisée pour effectuer les paiements prévus au titre du contrat relatif à l’élaboration d’une cartographie des risques pour la régulation du secteur de l’électricité.

Les services de consultant (« Services ») comprennent la réalisation de la cartographie des risques afin de disposer d’un état des lieux global des vulnérabilités existant au sein de l’ARSE et d’en proposer non seulement les mesures de prévention mais aussi celles d’atténuation ou de gestion.

A cet effet le cabinet aura pour taches :

• Effectuer une revue de la base des risques éventuels déjà identifiés par l’ARSE ;
• Mettre à jour la base des risques existants en y intégrant les nouveaux risques non encore identifiés ;
• Evaluer, en collaboration avec l’équipe de l’ARSE les risques bruts et les risques résiduels ;
• Hiérarchiser les risques et proposer la cartographie des risques de l’ARSE ;
• Définition un plan d’actions à mettre en œuvre pour la prévention et la gestion des risques et proposer les outils de pilotage de la cartographie des risques ;
• Rédiger un rapport détaillé provisoire et un rapport définitif après les amendements de l’ARSE sur le rapport provisoire.

La mission s’effectuera sur une base contractuelle de quatre-vingt-dix (90) jours.

La Société Nigérienne d’Electricité (NIGELEC) invite les firmes de consultants (« Consultants ») admissibles à manifester leur intérêt à fournir les services décrits ci-dessus. Les Consultants intéressés doivent fournir les informations (brochures, références concernant l’achèvement des contrats similaires, etc.) démontrant qu’ils possèdent les qualifications requises et une expérience pertinente pour l’exécution des Services. Les critères pour l’établissement de la liste restreinte sont :

Le Consultant doit être un cabinet de consultants justifiant d’une large expérience dans les missions similaires (nombre d’années d’expérience et référence des missions) à travers des compétences avérées dans le domaine de l’évaluation des risques et de l’audit institutionnel et organisationnel. Il devra notamment disposer de :

• au moins une expérience avérée en matière d’évaluation et de gestion de risques, notamment d’une organisation ou institution ou structure internationale ;
• une bonne connaissance en matière de régulation du secteur électrique ;
• la connaissance des activités de régulation des activités de production, de transport et de distribution de l’énergie électrique, notamment en Afrique de l’Ouest ;
• une expérience dans la mise en place d’un système de contrôle interne et management des risques ;
• une équipe d’intervention disposant d’une expérience avérée dans le domaine de l’élaboration de la cartographie des risques et de la mise en place de système de contrôle interne ; une bonne expérience en évaluation ou audit dans le secteur de l’électricité serait un atout.

Le Cabinet mobilisera principalement les compétences suivantes :

• un(e) Expert(e), spécialiste en Régulation du secteur de l’énergie électrique (au moins BAC+5), chef de mission projet, ayant au moins 10 ans d’expérience en Audit organisationnel, en Audit opération net et en management des organisations, don’t dans le secteur de l’électricité en Afrique ;
• un(e) ingénieur(e) en électricité (BAC+5), ayant au moins 5 ans d’expérience en Audit organisationnel, en Audit opération net des institutions de contrôle et évaluation d’entreprises ;
• un(e) Expert(e), spécialiste en management des organisations (BAC+5) ayant des notions poussées en gestion des ressources humaines avec 5 ans d’expérience professionnelles, don’t au moins 3 dans le secteur de l’électricité ;
• des assistants en ressources humaines et des informaticiens.

Il est porté à l’attention des Consultants que les dispositions des paragraphes 3.16 et 3.17 du Règlement de Passation des Marchés de la Banque mondiale pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement (Fournitures, Travaux, Services Autres que des Services de Consultants et Services de Consultants) édité en Juillet 2016 révisé en Novembre 2017, Août 2018, Novembre 2020 et Septembre 2023, relatives aux règles de la Banque mondiale en matière de conflit d’intérêts sont applicables.

Les Consultants peuvent s’associer avec d’autres firmes pour renforcer leurs compétences respectives sous la forme d’un groupement solidaire ou d’un accord de sous-traitant.

Un Consultant sera sélectionné selon la méthode de Sélection Fondée sur la Qualification du Consultant (QC), telle que décrite dans le Règlement de Passation des Marchés de la Banque mondiale pour les Emprunteurs sollicitant le financement de Projets d’Investissement (Fournitures, Travaux, Services Autres que des Services de Consultants et Services de Consultants - Juillet 2016 - révisé en Novembre 2017, Août 2018, Novembre 2020, Septembre 2023 et Février 2025.

Les Consultants intéressés peuvent obtenir des informations supplémentaires à l’adresse ci-dessous et aux heures suivantes du lundi au jeudi de 8 heures à 17 heures et le vendredi de 8 heures à 12 heures 30 minutes.

Unité de Gestion de projets financés par la Banque mondiale,

Rond-Point Orange Avenue Djermakoye BP : 11 202 Niamey, Niger

Tél : 90 96 92 75 Email : offrenigelec@gmail.com et CC lgamadadi@gmail.com rachmadougou1@yahoo.fr rahamanps2@yahoo.fr

Les manifestations d’intérêt écrites doivent être déposées en personne ou par courrier, par fac-similé ou par courrier électronique au plus tard le Jeudi 10 Avril 2025 à 10 heures (heure locale GMT+1) avec la mention : « Recrutement d’un cabinet chargé de l’élaboration d’une cartographie des risques pour la régulation du secteur de l’électricité ». Les manifestations d’intérêt envoyées électroniquement doivent être des fichiers non modifiables (pdf).

En cas de transmission électronique des dossiers de manifestation d’intérêt et de non-confirmation de leur réception dans les 24 heures ouvrables après leur transmission, le consultant doit relancer (toutes) l"(les) adresses électroniques mentionnées ci-dessus pour s’en assurer.

TERMES DE REFERENCE : Les TDR sont ci-joints

Unité de Gestion de projets financés par la Banque mondiale,

Rond-Point Orange Avenue Djermakoye BP : 11 202 Niamey, Niger

Tél : 90 96 92 75 Email : offrenigelec@gmail.com et CC lgamadadi@gmail.com

LA DIRECTRICE GÉNÉRALE

TERMES DE RÉFÉRENCE

MARS 2025

• CONTEXTE

L’approvisionnement énergétique, en qualité et en quantité suffisantes, à un coût optimal, constitue un facteur primordial pour le développement économique et social d’une nation. En effet, cela contribue à la compétitivité du secteur industriel, tout en favorisant la création de valeur, l’amélioration du niveau de vie des populations et la réduction de la pauvreté. Par ailleurs, le changement climatique a fait émerger de nouveaux défis qui ont transformé l’écosystème du secteur aussi bien sur les plans environnementaux, économiques et numériques.

Il devient de ce fait impératif pour tous les acteurs de s’adapter aux nouvelles tendances structurelles du marché. Cependant, force est de constater que cette transition est caractérisée par un mouvement à deux vitesses, étant donné que pour les économies en développement caractérisées par les faibles taux d’accès à l’électricité des populations, la question centrale est encore l’équilibre entre la production d’énergie et la demande croissante en consommation.

Le secteur électrique nigérien se trouve aujourd’hui dans une situation paradoxale car en dépit des atouts dont le pays dispose, il est peu développé et fortement dépendant des importations. Pour inverser cette tendance déficitaire et redynamiser le secteur, plusieurs politiques couvrant le sous secteur de l’électricité sont déployées dans l’optique d’atteindre les objectifs de couverture des besoins en énergie prévus à l’horizon 2035. Parmi ces politiques, nous retrouvons, entre autres, la Stratégie Nationale d’Accès à l’Electricité (SNAE) et la politique générale de régulation du secteur de l’énergie en 2017.

La Stratégie Nationale d’Accès à l’Electricité (SNAE) adoptée en Octobre 2018 est l’instrument principal du Gouvernement et de ses partenaires, publics et privés, pour contribuer à l’objectif de l’accès universel à l’électricité d’ici 2030, comme indiqué dans l’Objectif de Développement Durable 7 des Nations Unies ou 2035 indiqué par la SDDCI Niger 2025

Elle fait suite au Document de Politique Nationale de l’Electricité (DPNE) et à la SDDCI Niger 2035 qui aspirent à faire de l’électricité, un moteur de développement économique participant à l’essor de tous les secteurs (agriculture, éducation, santé, eau...), en s’appuyant sur quatre axes stratégiques que sont :

• L’électrification du territoire national faisant ainsi de l’électricité le moteur du développement durable ;
• Le développement de la production nationale d’électricité avec l’exportation en perspective ;
• La promotion du secteur privé ;
• Et l’adaptation ainsi que le renforcement du Cadre réglementaire et institutionnel.

Les objectifs de la SNAE du Niger rejoignent la logique de son adhésion à l’initiative « Energie Durable pour Tous » des Nations Unies (SEforALL), programme visant d’ici 2030 trois objectifs majeurs notamment l’accès universel aux services énergétiques modernes, la multiplication par deux de la part des énergies renouvelables dans le mix énergétique ainsi que celui du taux d’amélioration de l’efficacité énergétique.

Différents modes d’accès des ménages à l’électricité sont prévus dans une logique d’optimisation technique mais aussi économique. Le raccordement au réseau NIGELEC constitue le choix approprié dans un contexte dénué de contraintes géographiques. Le cas échéant, il convient d’opter pour les mini-réseaux à condition que la charge alimentée justifie l’investissement. Les kits-individuels quant à eux resteront dédiés à l’électrification rurale.

A terme, la SNAE devrait permettre d’atteindre :

• Un taux d’accès de 80 % réparti comme suit :
• 69 % sur le réseau NIGELEC (densification et extension) ;
• 4 % sur les mini-réseaux ;
• 7 % par les solutions distribuées (systèmes individuels, notamment des kits solaires).
• Un taux de couverture de 100 % réparti comme suit :
• 85 % sur le réseau NIGELEC (densification et extension) ;
• 5 % sur les mini réseaux décentralisés ;
• 10 % par les solutions distribuées (systèmes individuels, notamment des kits solaires).

S’agissant de la régulation du secteur de l’énergie, elle a été instituée par la loi 2015-058, créant l’Autorité de Régulation du Secteur de l’Energie (ARSE).

L’ARSE assure une mission de service public de régulation des activités exercées sur le territoire du Niger dans les sous-secteurs de l’Electricité et des Hydrocarbures-Segment Aval, conformément aux lois et règlements en vigueur.

A ce titre, elle est chargée de :

• veiller à l’application des textes législatifs et réglementaires régissant les sous-secteurs de l’Electricité et des Hydrocarbures Segment Aval dans des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires ;
• assurer la viabilité du secteur en veillant à l’équilibre économique et financier des entreprises du secteur ;
• protéger les intérêts des utilisateurs et des opérateurs, en prenant toute mesure propre à garantir, dans le cadre des dispositions légales et réglementaires en vigueur, l’exercice d’une concurrence saine et loyale dans les sous-secteurs régulés
• promouvoir le développement efficace des sous-secteurs en veillant, notamment, à l’équilibre économique et financier et à la préservation des conditions économiques nécessaires à leur viabilité ;
• exercer les pouvoirs de contrôle et de sanctions, soit d’office, soit à la demande de toute personne physique ou morale ayant intérêt à agir ;
• contrôler le respect par les opérateurs des prescriptions résultant des dispositions législatives et réglementaires qui leur sont applicables ainsi que des engagements afférents aux conventions, contrats, licences et autorisations dont ils ne bénéficient pas et ce, à travers un cahier des charges prédéfini ;
• constater les manquements à la règlementation, mettre en demeure les auteurs d’y remédier et saisir les juridictions compétentes
• mettre en œuvre les mécanismes de consultation des utilisateurs et des opérateurs prévus par les lois et règlements.

La mission de régulation est donc une mission de contrôle et d’arbitrage consistant à faire respecter les règles du jeu établies, notamment la règlementation et les cahiers des charges des opérateurs.

Ainsi, au regard des enjeux majeurs liés au sous-secteur de l’électricité ,face au défi de l’accès universel aux services énergétiques modernes pour le développement économique, l’ARSE a élaboré en 2022 un nouveau plan stratégique pour disposer d’une meilleure visibilité sur les mutations récentes des sous-secteurs énergétiques au Niger et dans la sous-région et sur les capacités internes de son organisation afin de définir les meilleures orientations pour une prise en charge optimisée de ses Missions.

La nouvelle stratégie a donc visé à :

• Avoir une meilleure visibilité sur le secteur de l’énergie, notamment les activités liées à l’électricité ;
• Réaliser un diagnostic stratégique du secteur de l’énergie, en mettant l’accent sur les évolutions récentes ;
• Structurer les projets stratégiques pour le renforcement du rôle de régulateur du secteur de l’énergie, et les prioriser selon le niveau d’impact.

Pour donner une suite à ce plan stratégique, l’ARSE a estimé indispensable l’élaboration d’une cartographie générale des risques liés à toutes les activités de régulation du secteur électrique et la mise en place d’un système de prévention et de gestion de ces risques.

C’est donc à l’effet de disposer de ce document que sont produits ces termes de référence en vue de s’attacher les services d’un cabinet chargé de lui réaliser sa cartographie des risques.

Les présents termes de référence précisent les objectifs et les conditions de réalisation de cette mission.

• OBJECTIF DE LA MISSION

2.1. Objectif général

L’objectif général de la mission est de réaliser la cartographie des risques afin de disposer d’un état des lieux global des vulnérabilités existant au sein de l’ARSE et d’en proposer non seulement les mesures de prévention mais aussi celles d’atténuation ou de gestion.

En effet, il s’agira d’identifier les risques qui pourraient entraver la réalisation efficace et efficiente des activités, des objectifs, des buts et de la mission de l’ARSE, de représenter de façon graphique la hiérarchie des risques pour une compréhension rapide et efficace des situations dangereuses, de les analyser et de proposer un dispositif efficace pour leur prévention et en cas de survenance, un mécanisme d’atténuation ou de gestion de leurs impacts.

2.2. Objectifs spécifiques

L’ARSE, à travers la cartographie des risques, vise les objectifs spécifiques ci-après :

• Identifier de façon approfondie les risques internes et externes qui peuvent affecter la capacité de l’Institution à atteindre ses objectifs ;
• Procéder à l’analyse des risques identifiés en rapport avec leurs conséquences ;
• Evaluer l’impact et la probabilité des risques ;
• Développer une approche appropriée de gestion des risques pour pouvoir identifier les activités de contrôle nécessaires pour atténuer ces risques et atteindre avec efficacité et efficience les objectifs de l’ARSE et de contrôle interne.
• ACHES DU CABINET

Le Cabinet aura pour rôle de réaliser la cartographie des risques et de mettre en place un système de gestion des risques qui auront été identifiés.

En d’autres termes, il va appuyer l’ARSE dans son ambition de disposer d’un état des lieux global de ses vulnérabilités dans un périmètre défini représenté graphiquement.

Spécifiquement, l’intervention du Cabinet de Consultants permettra une analyse globale des risques de façon à garantir :

• soit l’atteinte des objectifs, des résultats et la pérennité de l’ARSE (risques-organisation) ;
• soit l’atteinte des objectifs des différentes activités conduites par l’ARSE en termes de délais, de coût et de sécurité avant et pendant leur exécution (risques-projets) ;
• soit la sécurité et la performance des processus à tous les niveaux.

A ce titre, il aura à réaliser les tâches suivantes :

• Effectuer une revue de la base des risques éventuels déjà identifiés par l’ARSE ;
• Mettre à jour la base des risques existants en y intégrant les nouveaux risques non encore identifiés ;
• Evaluer, en collaboration avec l’équipe de l’ARSE les risques bruts et les risques résiduels ;
• Hiérarchiser les risques et proposer la cartographie des risques de l’ARSE ;
• Définition un plan d’actions à mettre en œuvre pour la prévention et la gestion des risques et proposer les outils de pilotage de la cartographie des risques ;
• Rédiger un rapport détaillé provisoire et un rapport définitif après les amendements de l’ARSE sur le rapport provisoire.

Le Cabinet de Consultants sera chargé de conduire tout le processus, en collaboration avec l’équipe de pilotage de l’ARSE, en vue d’atteindre les résultats attendus et énumérés ci-dessous.

• RESULTATS ATTENDUS
• Les différents risques réels et potentiels encourus par l’ARSE dans le cadre de la mise en œuvre de ses activités sont identifiés et hiérarchisés ;
• Une cartographie dynamique des risques, à même d’être mise à jour(actualisable) par les acteurs eux-mêmes, est élaborée ;
• Un plan d’actions intégré pour la prévention et la gestion des risques identifiés est défini ;
• Des outils de pilotage de la cartographie des risques sont développés ;
• Les acteurs clés de l’ARSE sont orientés (ou formés) sur le pilotage de la cartographie, y compris sur sa mise en à jour périodique.
• LIVRABLES

A l’issue de ses interventions, le Cabinet devra fournir à l’ARSE :

• Un rapport détaillé sur le déroulement de la mission ;
• Un rapport sur la cartographie des risques de l’ARSE ;
• Un mécanisme de prévention et gestion des risques identifiés incluant les activités de contrôles à exécuter ;
• Le support numérique de la cartographie des risques actualisable.
• METHODE ET OUTILS

Le Cabinet retenu procèdera à une revue documentaire, à la conception des outils appropriés et à la réalisation des travaux au sein ou en dehors du siège de l’ARSE basé à Niamey.

Il y aura une réunion de cadrage caau siège de l’ARSE pour la validation de la méthode de travail et des outils ainsi que des modalités de conduite de la mission.

Pour la conduite de sa mission, le cabinet devra adopter une approche participative à même de permettre d’identifier les risques émergents, de prendre en compte la diversité de perception des risques, de connaître les risques non documentés. A cet effet, il doit prévoir des entretiens avec le Ministère en charge de l’Energie, la NIGELEC, les opérateurs du secteur (producteur indépendants), les consommateurs.

Au terme des travaux, un rapport préliminaire sera soumis à l’ARSE pour ses commentaires et observations, don’t tiendra compte le Cabinet pour rédiger le rapport final complet comportant également les activités de prévention, d’atténuation et de gestion des risques identifiés.

Avant la remise à l’ARSE du rapport final, une séance de restitution de la mission se fera aux acteurs clés de l’ARSE et des autres institutions du secteur aura lieu et dont la date de tenue sera retenue de commun accord.

Une formation ou orientation des acteurs clés sur la prévention et la gestion des risques et sur l’actualisation de la cartographie aura lieu.

VII. PROFIL DU CABINET

Cette mission sera confiée à un Cabinet de consultants justifiant d’une large expérience dans les missions similaires (nombre d’années d’expérience et référence des missions) à travers des compétences avérées dans le domaine de l’évaluation des risques et de l’audit institutionnel et organisationnel. Il devra notamment disposer de :

• une expérience avérée en matière d’évaluation et de gestion de risques, notamment d’une organisation ou institution ou structure internationale ;
• une bonne connaissance en matière de régulation du secteur électrique ;
• la connaissance des activités de régulation des activités de production, de transport et de distribution de l’énergie électrique, notamment en Afrique de l’Ouest ;
• une expérience dans la mise en place d’un système de contrôle interne et management des risques ;
• une équipe d’intervention disposant d’une expérience avérée dans le domaine de l’élaboration de la cartographie des risques et de la mise en place de système de contrôle interne ;
• une bonne expérience en évaluation ou audit dans le secteur de l’électricité serait un atout.
• PERSONNEL DU CABINET

Le cabinet devra utiliser un personnel qualifié comprenant au moins :

• un(e) Expert(e), spécialiste en Régulation du secteur de l’énergie électrique (au moins BAC+5), chef de mission projet, ayant au moins 10 ans d’expérience en Audit organisationnel, en Audit opération net et en management des organisations, don’t dans le secteur de l’électricité en Afrique ;
• un(e) ingénieur(e) en électricité (BAC+5), ayant au moins 5 ans d’expérience en Audit organisationnel, en Audit opération net des institutions de contrôle et évaluation d’entreprises ;
• un(e) Expert(e), spécialiste en management des organisations (BAC+5) ayant des notions poussées en gestion des ressources humaines avec 5 ans d’expérience professionnelles, don’t au moins 3 dans le secteur de l’électricité ;
• des assistants en ressources humaines et des informaticiens.

IX. DURÉE DE LA MISSION

La durée de la mission est 90 jours travaillés.

Un chronogramme prévisionnel détaillé sera proposé dans l’offre technique du Cabinet.

X. FINANCEMENT

Le financement de la mission est assuré par le projet HASHE, sur financement de la Banque Mondiale.

LE DIRECTEUR GENERAL

IBRAHIM NOMAO

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