Enhancing Connectivity and Resilience in the Far North of Cameroon for Inclusiveness Project (Камерун - Тендер #67793379)

NOTICE AT-A-GLANCE

• Project ID

P178207

• Project Title

Enhancing Connectivity and Resilience in the Far North of Cameroon for Inclusiveness Project

• Country

Cameroon

• Notice No

OP00401396

• Notice Type

Request for Expression of Interest

• Notice Status

Published

• Borrower Bid Reference

CM-MINEPAT-369302-CS-CQS

• Procurement Method

Consultant Qualification Selection

• Language of Notice

French

• Submission Deadline Date/Time

Oct 31, 2025 15:30

• Published Date

Oct 15, 2025

• CONTACT INFORMATION
• Organization/Department

MINISTRY OF ECONOMY, PLANNING AND REGIONAL DEVELOPMENT

• Name

Alhadji Magra Massaou

• Address

DIRECTION GENERAL DE LA COOPERATION ET DE L"INTEGRATION REGIONALE MINEPAT - YAOUNDE

• City

• Province/State

Cameroon

• Postal Code

• Country

Cameroon

• Phone

694015523

• Email

alhadjimagra@yahoo.fr

• Website

PROJET D’AMELIORATION DE L’EFFICACITÉ DE LA DÉPEN SE PUBLIQUE ET DU SYSTÈME STATISTIQUE

STRENGTHENING PUBLIC SECTOR EFFECTIVENESS AND STATISTICAL CAPACITY PROJECT

Unité Technique d’Appui à la Coordination (UTAC)

AVIS DE SOLLICITATION DE MANIFESTATION D"INTERET

NO 003 /ASM1/MINEPAT/SG/PEPS/SPM/2024 du 23 JANVIER 2024

SELECTION DE CONSULTANTS PAR LES EMPRUNTEURS DE LA BANOUE MONDIALE

1- CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Aspects généraux

Le Cameroun est un pays de la sous-région de l"Afrique Centrale, situé dans le golfe de Guinée, et s"étend sur une superficie totale de 475 650 km2. II est limitrophe du Nigéria, pays le plus peuplé et première économie d"Afrique et se situe au carrefour de l"Afrique de l"Ouest et du Centre. Sur le plan administratif, le Cameroun est subdivisé en 10 Régions, parmi lesquelles la Région de l"Extrême-Nord. Chaque Région est subdivisée en départements et arrondissements.

Les Collectivités Territoriales Décentralisées jouent un rôle de plus en plus important dans le développement local. C"est le résultat du processus de décentralisation érigée comme mode de gouvernance de l"État par la Constitution de 1996, dont la mise en œuvre connait une accélération depuis la fin des années 2010, traduite notamment par l"adoption en 2019 de la loi N 02019/024 du 24 décembre 2019 portant code général des collectivités territoriales décentralisées et la mise en fonctionnement des Conseils Régionaux.

La situation sécuritaire du pays est caractérisée par les conséquences des incursions de la secte BokoHaram dans la partie septentrionale du pays et par celles de la crise socio-politique qui secouent les Régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest. Afin de résoudre les maux auxquels sont confrontées ces Régions, le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, a signé le décret N02019/3179/PM du 02 décembre 2019 portant reconnaissance du statut de zone économiquement sinistrée aux Régions de l"Extrême-Nord, du Nord-Ouest et du Sud-Ouest. Ce texte a été suivi d"un second qui précise les modalités de mise en ceuvre dudit statut. L"objectif de ces différents textes est d"accorder des facilités, en particulier fiscales, aux entreprises à l"effet de leur permettre de réaliser des investissements nouveaux dans ces zones et relancer l"activité économique.

La croissance économique du Cameroun a connu un taux moyen de croissance de 4,7 % durant la période 2010-2017, caractérisée par la mise en œuvre du Document de Stratégie pour la Croissance et l"Emploi (DSCE). L"activité économique a considérablement ralenti en 2020 avec un taux de croissance de 0,5%, du fait de la baisse des cours des matières premières depuis 2014, notamment du pétrole, des crises sécuritaires dans les régions de l"Extrême-Nord, de l"Est, du Nord-Ouest et du Sud-Ouest, de la pandémie de la covid-19. En 2022, le taux de croissance s"est établi à 3,8% contre 3,6% en 2021, traduisant ainsi une reprise de l"activité économique.

Au niveau des finances publiques, le déficit budgétaire global (base ordonnancement) s"est établi en fin 2021 à près de 3% du PIB contre 3,3% en 2020. Concernant la dette, au terme de l"année 2022, l"encours de la dette directe et à garantie publique (hors reste à payer) s"est situé à 4(),8% du PIB, induite par une évolution très marquée de la dette extérieure (+3,1% du PIB) comparée à celle de la dette intérieure (+0,8% du PIB).

Sur le plan de la gestion stratégique de I"Etat, le Cameroun s"est doté en 2020 d"une Stratégie Nationale de Développement (SND30), qui constitue le nouveau cadre de référence de l"action du Gouvernement et des Partenaires au développement pour la période 2020-2030. La SND30 a succédé en 2020 au DSCE qui a servi de cadre d"orientation des actions de développement entre 2010 et 2019. La SND30 opérationnalise sur la période 2020-2030 la deuxième phase de la Vision de développement à long terme qui est de faire du Cameroun un pays émergent, démocratique et uni dans sa diversité à l"horizon 2035. La SND30 a fait l"objet d"une revue au cours du second semestre de l"année 2022 ; le rapport qui en a découlé a été présenté et débattu au cours de la session du Comité National de Suivi-EvaIuation tenue le 14 février 2023 à Yaoundé.

Aspects spécifiques

La Région de l"Extrême-Nord est une unité administrative comprenant six départements à savoir le Diamaré, le Logone et Chari, le Mayo Danay, le Mayo Kani, le Mayo Sava et le Mayo Tsanaga. ElIe couvre une superficie de 34 263 km2 , soit plus de 7,2 % du territoire national, pour une population estimée à 3,5 millions d"habitants.

Cette zone est confrontée à de nombreux aléas climatiques et se trouve régulièrement exposée à la réduction brutale du potentiel des ressources en eau, à la dégradation de l"environnement et des ressources naturelles. Ces aléas climatiques se manifestent par des sécheresses de longue durée ou par de grandes pluies, conduisant souvent à des fortes inondations avec des répercussions néfastes sur la vie des populations. A ce contexte climatique peu favorable, vient s"ajouter une pression démographique induite par une forte croissance de la population. Au terme du dernier recensement général de la population, la Région de l"Extrême-Nord totalisait à elle seule 17,7% de la population camerounaise, dont près de 1,4 million de jeunes de 15 à 35 ans.

Cette partie du pays connait depuis plusieurs années une recrudescence du grand banditisme frontalier qui se manifeste entres autres par le « phénomène de coupeurs de route », les razzia et les enlèvements contre rançons. Elle subit en outre depuis I "année 2014 les incursions répétées de la secte terroriste « Boko Haram » opérant à partir du Nigéria, occasionnant non seulement des pertes en vies humaines et des destructions massives des biens, mais aussi I "arrivée massive des réfugiés des pays voisins, des déplacements internes des populations vers d"autres horizons à la recherche d"espaces sécurisés, entrainant par le fait même une forte instabilité et une précarité des activités humaines.

Les difficultés liées à la rudesse du climat et les effets de la pression démographique combinés à l"insécurité ont entraîné un ralentissement général de l"activité économique. La crise a en effet provoqué une forte baisse des flux commerciaux et un quasi arrêt de l"ensemble des activités touristiques auparavant très développées dans cette Région. Ainsi, en dépit des efforts déjà déployés par les pouvoirs publics en faveur de la Région de l"Extrême-Nord, elle demeure aujourd"hui encore confrontée à de sérieux problèmes de développement, qui se traduisent par des niveaux faibles des indicateurs de développement socioéconomique par rapport au reste du pays.

Afin d"apporter une réponse adéquate aux problèmes identifiés dans la Région de l"Extrême-Nord, et en exécution des instructions du Président de la République, Chef de l"Etat, le Ministère de l"Economie, de la Planification et de I" Aménagement du Territoire a élaboré, en concertation avec les Administrations sectorielles concernées, un document-cadre (Plan Présidentiel de Reconstruction et de Développement de la Région de l"Extrême-Nord), validé en août 2021 par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement. Sur cette base, le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, a signé l"arrêté n0044/CAB/PM du 24 mai 2022 portant création, organisation et fonctionnement du Programme Spécial de Reconstruction et de Développement de la Région de l"Extrême-Nord (PSRDREN), dont la mission principale est le relèvement socio-économique de la Région de l"Extrême-Nord, en assurant pour une paix durable, la coordination et le suivi de l"exécution des projets d"investissement du Plan Présidentiel de Reconstruction et de Développement de la Région de l"Extrême-Nord.

Dans ce sillage, dans son adresse à la Nation, le 31 décembre 2022, le Président de la République, Chef de l"Etat, a fixé au nombre des priorités pour la reconstruction et le développement de la Région de l"Extrême-Nord, la construction de plusieurs ouvrages de retenue d"eau et d"infrastructures socioéconomiques, la reprise des travaux de construction des tronçons routiers Mora-Dabanga-Kousseri, la réhabilitation des voiries urbaines et à l"amélioration du trafic entre les principales métropoles, le renforcement de la qualité et de la quantité de l"offre énergétique par la construction de nouvelles infrastructures énergétiques et le développement de l"énergie solaire, la construction des ouvrages pour l"accès des populations à l"eau potable, la poursuite des efforts engagés dans le secteur de santé, en mettant en œuvre un vaste plan de renforcement du plateau technique et des capacités du personnel des hôpitaux, le renforcement de l"offre pour l"éducation et l"emploi des jeunes et des femmes.

La mission de relèvement socio-économique de la Région de l"Extrême-Nord, pour être accomplie de manière efficace et efficiente, implique au préalable de clarifier et de construire un consensus entre les parties prenantes sur les objectifs et cibles de résultats à atteindre. ElIe implique également de parvenir à canaliser les interventions et les ressources des multiples acteurs impliqués dans la reconstruction et le développement de la Région autour d"axes et priorités devant conduire aux résultats visés. Au regard des défis importants qui se posent pour le relèvement socio-économique de la Région de l"Extrême-Nord, la réalisation de la mission devra nécessiter de mobiliser d"importantes contributions auprès des partenaires traditionnels, mais aussi de rechercher, mobiliser et canaliser de nouveaux partenaires autour des axes et priorités retenus. Il s"agit là de défis importants en raison, tant de la multiplicité des acteurs à impliquer, de la diversité des catégories dont ils relèvent (Etat central, Autres entités publiques de l"Etat, collectivités territoriales décentralisées, secteur privé, Société civile, partenaires techniques et financiers), et surtout de l"existence de missions, objectifs et priorités plus ou moins clairement affichés, qui sont propres à chacun.

Les pouvoirs publics se sont engagés à relever ces défis à travers le Programme Spécial de Reconstruction et de Développement de la Région de l"Extrême-Nord qui est positionné sur deux champs d"actions majeurs du Plan Présidentiel de Reconstruction et de Développement de la Région de l"Extrême-Nord, à savoir, (1) la coordination, et (2) le suivi-évaluation, devant permettre d"assurer la reconstruction des infrastructures détruites par BOKO HARAM et achever les chantiers d"accompagner les populations pour le développement de leurs activités socioéconomiques ; de renforcer la résilience aux changements climatiques.

Dans cette optique, et conformément aux dispositions de l"arrêté no 044/CAB/PM du 24 mai 2022 suscité, un Comité de Pilotage et une Unité de Gestion du Programme ont été institués.

Le Comité de Pilotage est chargé d"assurer la coordination et le suivi-évaluation de la mise en œuvre du Programme Spécial de reconstruction et de développement de la Région de l"Extrême-Nord, ainsi que de la validation des orientations stratégiques et de l"optimisation des interventions de toutes les parties prenantes, en vue de garantir la bonne exécution dudit Programme.

A ce titre, il est chargé :

• de définir les orientations stratégiques dans la mise en œuvre du Programme Spécial ;
• de planifier les activités du Programme Spécial en fonction des priorités du Gouvernement ;
• d"approuver le plan de mobilisation des ressources financières, matérielles et humaines ;
• de coordonner et de veiller à la cohérence des interventions des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du Programme Spécial ;
• de veiller dans les limites du cadrage macroéconomique à la budgétisation des fonds de contrepartie des Projets inscrits dans le Programme Spécial ;
• d"examiner et d"approuver les Plans de Travail et Budgets annuels (PTBA) préparés par l"Unité de Coordination du Projet et valider les Rapports d"exécution des PTBA ;
• d"approuver les Manuels d"exécution et de procédures de mise en œuvre du Programme Spécial, ainsi que les rapports d"exécution techniques et financiers ;
• d"évaluer périodiquement la mise en œuvre globale du Programme;
• de superviser en liaison avec les sectoriels concernés, les travaux d"évaluation par le Programme de la performance spécifique de chaque Projet inscrit dans le Programme Spécial;
• de suivre l"évolution des performances des différentes composantes du Programme, ainsi que de leurs indicateurs de décaissement ;
• de déterminer et d"arrêter des mesures correctives visant à améliorer les performances du Programme ;
• de valider les Rapports périodiques de suivi technique et financier du Programme;
• d"identifier les ajustements nécessaires du Programme, en fonction de l"état d"avancement et des résultats de la mise en œuvre des Projets inscrits dans le Programme Spécial;
• de prendre les mesures correctives nécessaires, en fonction des résultats et/ou des difficultés rencontrées;
• de mettre en œuvre toutes autres directives du Premier Ministre, Chef du Gouvernement, relativement à l"exécution du Programme Spécial.

Quant à l"Unité de Gestion (UG), elle est chargée :

• de l"élaboration des Plans de Travail et Budgets Annuels (PTBA) ;
• d"organiser et de suivre le processus de mobilisation des ressources nécessaires à la mise en œuvre du Programme Spécial;
• d"agir comme interface auprès des services compétents de I"Etat en tant que de besoins pour faciliter la mise en œuvre du Programme Spécial;
• d"assister les administrations impliquées dans le suivi opérationnel des projets relevant de leurs compétences, en rapport avec le Programme Spécial;
• de l"exécution et du suivi-contrôle des plans de travail et budgets annuels (PTBA) ;
• de la préparation, la mise en forme et la distribution des documents à examiner par le Comité de

Pilotage;

• du suivi de la mise en œuvre des résolutions du Comité de Pilotage;
• de la production des rapports périodiques sur l"exécution du Programme Spécial;
• de la collecte et la consolidation les données de suivi-évaluation en liaison avec le Secrétariat Technique du Comité de Pilotage;
• de veiller à la mise en œuvre des actions de communication ciblées autour de l"exécution du

Programme Spécial;

• de la transmission des rapports issus du Comité de Pilotage;
• de la préparation des rapports périodiques de suivi technique et financier du Programme Spécial, en rapport avec les objectifs;
• de l"organisation des missions de terrain de revue à mi-parcours du Programme Spécial en liaison avec le Secrétariat Technique.

La mise en œuvre efficace de ces mandats nécessite de disposer d"instruments appropriés de management stratégique et opérationnel. C"est dans cette optique que le Président du Comité de pilotage du PSRDREN, a instruit à l"Unité de Gestion de préparer et soumettre au Comité de Pilotage un Document d"Orientation Stratégique et Opérationnel fixant les bases de mise en œuvre du PSRDREN au cours des cinq (05) prochaines années (2023-2027).

• OBJECTIFS
• Objectif global

L"objectif global est d"élaborer le Document d"Orientation Stratégique et Opérationnel du Programme Spécial de Reconstruction et de Développement de la Région de l"Extrême-Nord (PSRDREN). II doit être aligné aux orientations de la SND30 et des stratégies sectorielles, ainsi qu"aux dispositions de l"arrêté no 044/CAB/PM du 24 mai 2022.

• Objectifs spécifiques

II s"agit de façon spécifique, dans ce Document d"Orientation Stratégique et Opérationnel du Programme Spécial :

• de présenter les données clés contenues dans l"arrêté no 044/CAB/PM du 24 mai 2022 portant création, organisation et fonctionnement du Programme Spécial de Reconstruction et de Développement de la Région de l"Extrême-Nord ; de décrire de manière précise et exhaustive le contexte international, national et régional lié au Programme Spécial ,
• de fournir un diagnostic stratégique de la situation interne et externe du Programme Spécial ; de clarifier les objectifs et les résultats attendus (impacts, effets, extrants) et définir des indicateurs SMART et des cibles associées, articulés à la mission du Programme Spécial ; d"expliciter le contenu des composantes, définir les indicateurs SMART pour chaque composante, établir la cohérence avec les objectifs et résultats attendus du Programme Spécial; Proposer un plan d"action de déploiement permettant l"atteinte des objectifs du Programme Spécial ;
• Proposer un cadre pour les actions de communications ciblées autour de l"exécution du Programme Spécial ;
• Proposer les sources potentielles de financement du Programme Spécial et une stratégie de mobilisation des ressources ,
• Proposer un dispositif et un mécanisme efficace de gouvernance et de gestion favorisant l"implication des diverses parties prenantes afin de faciliter la mise en œuvre du Programme Spécial ;
• Proposer un dispositif et un mécanisme de contrôle de l"exécution, de suivi-évaluation, de pilotage, d"analyse des risques du Programme Spécial.
• RÉSULTATS ET LIVRABLES ATTENDUS

Les principaux résultats escomptés sont :

• un diagnostic stratégique pertinent de la situation est élaboré et validé ;
• un cadre d"orientation stratégique et opérationnel du programme est élaboré et validé ;
• un cadre pour les actions de communications du Programme Spécial est élaboré et validé ;
• les sources potentielles de financement du Programme Spécial sont identifiées, une stratégie de mobilisation des ressources est élaborée et validée ;
• un dispositif et un mécanisme efficace de gouvernance et de gestion favorisant l"implication des diverses parties prenantes, et leur déclinaison dans des projets de textes juridiques sont élaborés et validés ;
• un dispositif et un mécanisme de contrôle de l"exécution, de suivi-évaluation, de pilotage, d"analyse des risques du Programme Spécial, sont élaborés et validés ;
• les parties prenantes principales impliquées (internes et externes) ont amélioré leur connaissance sur les orientations stratégiques et opérationnelles du Programme et ses outils de mise en ceuvre.

Les principaux livrables attendus sont :

• le document d"orientation stratégique et opérationnel du Programme Spécial sur la période 20232027, validé, comportant les attentes définies ci-dessus dans la section II (Objectifs).
• un rapport sur le déroulement de l"élaboration et de la validation du document d"orientation du Programme Spécial,
• la banque des données et autres ressources documentaires constituées durant l"élaboration du document d"orientation stratégique et opérationnel du Programme Spécial.
• DUREE D"EXECUTION

La durée de la prestation est fixée à quatre-vingt-dix (90) jours ouvrables.

Un chronogramme détaillé de réalisation de la mission sera proposé par le Consultant retenu. Toutefois de façon non exhaustive, il devra comprendre :

• Préparation et cadrage de la consultation : 03 jours
• Revue documentaire, collecte de données, notamment dans la Région de I "Extrême-Nord, auprès des principales parties prenantes du Programme : 45 jours
• Réalisation de l"état des lieux et du diagnostic stratégique : 15 jours
• Elaboration du cadre d"orientation stratégique et opérationnel du Programme : 20 jours
• Elaboration de la stratégie de mise en œuvre, de partenariat et de communication : 05 jours
• Cartographie des sources potentielles de financement du Programme, élaboration d"une stratégie de mobilisation et de plaidoyer : 05 jours
• Elaboration d"un mécamsme et des outils de gouvernance et de gestion multi partenaires, de contrôle de l"exécution, de suivi-évaluation et d"analyse des risques : 05 jours
• Elaboration des différents projets de textes règlementaires : 10 jours
• Préparation et organisation de l"atelier de validation des livrables, rédaction du rapport : 03 jours
• Prise en compte des observations et commentaires des différentes parties prenantes du programme : 04 jours.

• PROFIL DU PERSONNEL CLE

Pour la réalisation de cette mission, le Consultant devra mobiliser un personnel suffisamment qualifié pour effectuer la prestation. Ce personnel sera constitué ainsi qu"il suit :

• CONTENU DES DOSSIERS DE CANDIDATURE

Le Coordonnateur Technique du PEPS invite les cabinets de consultants ayant les qualifications requises à manifester leur intérêt pour la réalisation des services décrits ci-dessus. Les Consultants intéressés doivent fournir les informations (références concernant l"exécution des contrats analogues et l"expérience dans des conditions semblables, copies des diplômes, copies de contrats analogues, etc.), Lettre de Motivation démontrant qu"ils possèdent les qualifications requises et une expérience pertinente pour l"exécution des Services.

• PROCÉDURE APPLICABLE

II est porté à l"attention des firmes de Consultants que les dispositions des paragraphes 3.14, 3.16 et 3.17, ainsi que les dispositions des paragraphes 3.21 à 3.23 du « Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs sollicitant le Financement des Projets d"Investissement de la Banque mondiale», Edition de Juillet 2016, révisé en Novembre 2017, Août 2018, novembre 2020 et septembre 2023 (« Règlement de Passation des Marchés»), respectivement relatives aux règles de la Banque mondiale en matière de conflit d"intérêts et en matière d"éligibilité sont applicables.

Aussi, une firme de Consultants sera sélectionnée selon la méthode « Sélection fondée sur les qualifications du consultant » (SQC) telle que décrite dans ledit Règlement de Passation des Marchés.

Les firmes de Consultants peuvent s"associer avec d"autres firmes pour renforcer leurs compétences respectives sous la forme d"un groupement solidaire ou d"un accord de sous-traitant.

• INFORMATIONS COMPLÉMENTAIRES

Les firmes de consultants intéressés peuvent obtenir des informations supplémentaires à l"adresse au niveau de la section « DATE ET LIEU DE DEPOT DES MANIFESTATIONS D"INTERET » du présent appel à manifestation d"intérêt les jours ouvrables, aux heures suivantes : de 09 heures à 15 heures 30 minutes, heures locales.

• DATE ET LIEU DE DEPOT DES MANIFESTATIONS D"INTERET

Les manifestations d"intérêt écrites doivent être déposées en cinq (05) exemplaires dont un original et quatre (04) copies à l"adresse ci-dessous soit en personne sous plis fermé, soit par courrier, par facsimile ou par courrier électronique au plus tard quatorze (14) jours après la date de publication de la manifestation d"intérêt (l"heure limite pour le dernier jour du dépôt des manifestations d"intérêt étant fixée à 15 heures 30 minutes, heure locale) avec la mention : Manifestation d"Intérêt pour le («Recrutement d"un consultant chargé de l"élaboration du Document Stratégique et Opérationnelle du Programme Spécial de Reconstruction et de Développement de la Région de l"Extrême-Nord.»

Unité Technique d"Appui à la Coordination du Projet d"Amélioration de l"Efficacité de la Dépense publique et du Système Statistique (PEPS) Sise à Bastos, vers la résidence de l"Ambassadeur de la République de Côte d"Ivoire, au lieu-dit pont Dragages, non loin de l"Organisation des Nations Unies pour l"Education, la Science et la Culture (UNESCO) et le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD). BP 660 Yaoundé-CAMEROUN, Email : pepsgov.cm@gmail.com avec copie à touofo_s@yahoo.fr.

LE COORDONNATEUR TECHNIQUE

(é) GUEMALEU GUY RONEL

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